2010年以来,教育援助减少10%

教育援助正在大幅减少:2010年至2011年期间减少了6%以上,2012年再次减少3%。基础教育能让儿童能够掌握基本技能和核心知识,但对基础教育的援助已跌回到2008年的水平。在距离实现全民教育全球目标仅剩一年之际,由于资金减少,仍有5 700万儿童和6 900万青少年失学。

在全球教育伙伴关系补充资金认捐会议于布鲁塞尔举行(6月25--26日)之前,教科文组织《全民教育全球监测报告》公布了这些新数字,认捐会议要求捐助方帮助筹集最贫穷国家亟需的35亿美元教育资金。

          教科文组织总干事伊琳娜·博科娃指出,“在仍有如此之多的儿童失学和无法学习的情况下,教育资金持续减少令人忧惧。从道德和发展角度来讲,增加对教育的外部支持势在必行。我们都知道,有针对性的援助在帮助各国把优质教育摆在第一位方面大有可为。”

          全球教育伙伴关系理事会的主席朱莉娅·吉拉德确认,“教育是一项长期的投资而不是支出。国际捐助者和发展中国家的政府都应当站出来,承诺提供更多教育资金,这是我们对全世界儿童尤其是最贫穷和最边缘化儿童应尽的本分。”

      这份文件表明,援助对很多国家依然至关重要,在12个国家,援助占公共教育开支的四分之一以上。然而,鉴于为教育部门提供的援助减少了10%--远远超过总体援助水平1%的减幅--捐助者显然在逐渐放弃教育这一发展优先事项。

          《全民教育全球监测报告》总编艾伦·贝纳沃特说:“这一令人担忧的援助减少恰逢教育方面的年度资金缺口达到260亿美元之际。除非扭转这一不利趋势,否则实现全球教育目标的可能性将大打折扣--如果新的教育目标定于2030年实现的话,形势将更加不堪”。“鉴于援助波动剧烈,各国政府必须尽快改善其国内筹资情况,包括加强本国税收体系的管理,以免让本国的发展陷入危局。”

          受援助减少影响最严重的是那些距离实现教育目标相去最远的国家。撒哈拉以南非洲的失学儿童占全球半数以上,但该地区获得的基础教育援助先是在2010年至2011年期间出现下降,后于2011年至2012年期间停滞不前。自2010年以来,12个非洲国家获得的基础教育援助都减少了1 000万美元甚至更多。

          2010年至2012年期间,基础教育援助减幅最大的两个国家是印度和巴基斯坦,而这两国的失学儿童人数位居全球前五名之列。

          低收入国家收到的基础教育援助在2011年减少,但2012年出现小幅回升,不过,这两年的援助水平仍低于2010年。22个低收入国家收到的基础教育援助比两年前有所减少。

         《全民教育全球监测报告》继续显示,尽管全球失学儿童有一半生活在受冲突影响的国家,但人道主义援助呼吁却忽视了教育需求:2013年,仅有2%的人道主义呼吁涉及教育--仅达到联合国上一年设定的4%适度目标的一半。教育部门正面临着双重困境:不仅是分配给教育的人道主义资金比例最小,而且在教育部门提出的资金要求中,实际落实的比例也是最少的:2013年,教育部门获得的人道主义援助仅占其申请金额的40%。

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编者注:

         《全民教育全球监测报告》由独立的小组撰写,并由教科文组织出版,是一份权威性的参考报告,旨在宣传、影响和维持对全民教育的真实承诺。

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