高登·布朗:建设“学习一代”

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高登·布朗,纽约,2016年9月
2016-10-17

20161018日在纽约召开的一次2016全球教育监测报告圆桌会议上,高登·布朗表示如果我们改变为教育筹资的方式,到2030年可以实现全民的全纳优质教育(SDG 4)。他向联合国教科文组织提交了一份关于开创性的教育融资机制的建议,认为我们有办法、有知识、有工具可以让所有儿童获得学习机会,全民教育不是一个梦想,而是一个可以实现的现实。

高登·布朗, 联合国全球教育特使和全球教育机会融资国际委员会主席向教科文组织执行局提交了委员会的报告 "学习一代:投资教育,变革世界

在报告的前言中他写道:今天我们提交了一份行动议程,这将进一步扩大现代史上最大规模的教育机会扩张。

教育是减少儿童和孕产妇死亡、以及消除贫困的催化剂。提前、充分的投资,并利用与其他部门的合力是获取教育收益的最佳途径。事实上,如果没有了投资教育的主要驱动力,我们将无法完成19、20世纪以来为伟大社会变革而进行的斗争——反对童工和童婚的斗争。在全世界超常教育进步的激励下,面对不断重塑教育以满足新一代需要的迫切挑战,全球教育机会融资委员会阐释了一条推动全球教育前行的进步之路。

全民教育是一个可以实现的现实

我们关于每一个儿童和青年都可以在学校学习的愿景不是一个梦想。这是一个在有些国家已经看得到的可以实现的现实。

如果我们改变教育体系的运作,释放创新、全纳优先、扩大融资、动员所有国家加快进展,争取与全球教育发展最快的25%的国家同步,我们是可以建成“学习一代”的。

2016年的年均教育花费是12000亿美元,而到2030年,中低收入国家需要达到的教育花费是3万亿美元,创建学习的一代需要消除这个差距。 我们需要各国政府在教育融资中发挥主导作用,利用增长红利,达到可行的教育花费目标。他们关于改革和投资的承诺将是实现“学习一代”的最重要的驱动力。对于那些愿意大幅投资和改革教育的政府,我相信国际社会有责任提供配套的经济帮助和支持。

教育融资的创新途径

委员会为建设学习一代而设想的“融资协议”是:一个国家对投资教育的承诺将引发国际社会的支持。动员新的资金需要创新的融资途径和新的利用现有资源的方法。在当今世界,经济不安全感和对于国际花费潜在影响力的怀疑使那些更多、更好投资的实例尤具说服力。但这还远远不够,我们需要找到新的有创意的方式重组全球教育融资。

委员会大胆提出把今天能够造成巨变的一套机制整合起来——建立每年有能力利用高达200亿美元预算外资金的多边发展银行。

我们关于开创性教育投资机制多边发展银行的建议综合了利用多边发展银行大量外部资金和融资规模与前期关于建立全球教育基金建议的主要优势。将国际教育投资提高到一个新的高度,使其能够配合那些健康社区已经实现的状况不仅仅是一个道义责任,在相互关联的全球经济形势下,这是一个明智而重要的投资举措。

我们必须在教和学两方面创新

我们需要投入更多的资源给教育,但我们也必须更有效利用现有资源。我们需要提升新的资源,杜绝浪费,确保每一美元都用于真正的学习。21世纪的教育不应该仅仅是给一个学历,而是必须增强所有人的能力。

因此,教、学两方面的创新必须置于教育议程的核心。工厂在自动化,医院在数字化,家庭在硬连接,如果我们的教室还象几个世纪前一样,那我们传递出的是什么信息呢?

我们需要投资教育队伍,并重新想象教育会变成什么样。我们需要把教师置于核心地位。这就需要重新、更正面的审视教师的技能——教师是你身边的向导和讲台上的先知——并投资于整个教师队伍。

我们需要用可扩展的数字化设施让所有教室上线。按照我们的规划,所有教室——从最遥远的村庄、最凄凉的难民营到最拥挤的城市——都要利用可扩展的数字化设施上线。

最脆弱的方面优先

所有这一切,我们需要最优先考虑那些最有可能被隔绝在教育机会之外的儿童,这样一代人的不平等教育机会就不会导致另一代人的不平等教育结果。我们需要更加突出农村儿童、流浪儿童、难民儿童、残疾儿童的需要。他们每一个人都需要更多的资源和利用新技术满足他们需要的意愿。这一目标只有通过致力于让每一个最需要帮助的儿童获取更多资源的进步的普世主义才能实现。

教育是一项人权和一个经济约束

我们有办法、有知识、有工具能让所有的儿童学习。利用有些国家已经有的改革势头在可预期的增长率和可行的预算范畴内,委员会提出的建议既激进又可信。但令人警觉的是,很少有政府因为确实存在的教育问题而承受足够的公众压力,即便教育体系濒临崩溃,也很少有领导人觉得自己会因为教育问题而输掉选举。所以这份报告在一定程度上也是在努力营造一种公众意见风潮,让家长、学生、教师和所有对教育未来感兴趣的人要求每一个孩子获得教育的权利得到尊重。

作为支持,我们呼吁采取新的行动,确保所有国家——发展中国家和发展合作伙伴——承担起对儿童应负的责任,呼吁联合国审核各国教育进展情况,把注意力引向那些没有投资和改进教育的政府。无论是家长还是教师——无论是影响者还是变革者——我们都能更好地履行这一承诺。我们知道学习与人希望、开发才华、释放潜力。现在我们必须再次确认教育作为一项人权、一项民权和一个经济约束的重要地位。