高质量的教育需要合格的教师

数据表明为弥补教师数量短缺,从业标准被牺牲

联合国教科文组织于2014年世界教师日出版的一份新的政策报告显示,因为急于填补长期的、全球性的教师短缺,许多国家正在牺牲标准、破坏程序,雇佣极少甚至从未受过专业培训的人。

这份报告由教科文组织统计研究所(UIS)和全民教育(EFA)全球监测报告(GMR)出具,它显示至少93个国家存在紧急教师短缺,要在2015年前实现普及基础教育,需要雇佣约400万名教师。

根据统计研究所的数据,如果截止日期延后到2030年,则需要雇佣超过2700万名教师,其中2400万将用来弥补教师流失量。然而照现在的比率来看,这93个国家中的28个(占30%)将无法满足这些需求。撒哈拉以南非洲地区面临着最大的教师短缺,占到2030年前新教师需求量的三分之二。学龄人口的稳步增长让这个问题雪上加霜。

“对于数百万生活在缺乏受过培训的教师的国家的孩子们来说,高质量的普及基础教育仍将是遥不可及的梦想,”联合国教科文组织总干事伊琳娜•博科娃说。“在任何教育系统中,教师都是关键。对于保护儿童在校学习的能力而言,雇佣并培训新的和已有教育经验的教师是基础。”

在弥补教师短缺的压力下,许多国家正在雇佣缺乏最基本的培训的教师。根据统计研究所的数据,在数据收录的国家中,有三分之一的国家,依照2012年的国家标准培训过的小学教师不足75%。在安哥拉、贝宁、赤道几内亚、几内亚比绍、塞内加尔和南苏丹,这个数据低于50%。所以,全球监测报告表明,在撒哈拉以南非洲的三分之一的国家,训练已有教师的挑战比雇佣适合此职业的新教师还要巨大。

“把本意善良的指导者放到大教室里并叫他们‘老师’,并不能实现我们让每一个孩子都在在校学习的愿望,”全民教育全球监测报告总编艾伦 贝纳沃特(Aaron Benavot)说。“我们已经为教师们准备了一份新的推广工具,帮助我们把这些信息传达给他们的政府。教师比任何人群都能更好地传达这个问题:教师短缺和缺乏训练如何正在使实现高质量教育变成空中楼阁。”

国家必须保证所有的新教师候选人都至少完成中等教育。但是全球监测报告显示,许多国家具有此类资质的人群数量告急:在2020年前,撒哈拉以南非洲的八个国家必须雇佣至少5%的中等教育毕业生加入教师队伍。尼日尔更需要招聘高达30%的中等教育毕业生。

根据统计研究所的预测,在撒哈拉以南非洲,在考虑培训、学习资料和教学场所之前,2020年前支付增加的教师的薪水所需资金总额将造成每年52亿美元的额外开销。尼日利亚有着全世界最多的失学儿童数量,单是这一个国家每年就需要划拨额外的18亿美元。

“好消息是:如果继续保持对教育的稳健投资,大多数国家都担负得起雇佣额外的教师的费用,”联合国教科文组织统计研究所主任亨德里克•范德普(Hendrik van der Pol)说。“在过去的10年间,撒哈拉以南非洲的教育开支至今保持着7%的实际增长,这反映了让更多的老师教学、孩子入学的承诺。然而如果想支付这笔开销并且为新雇佣的教师提供培训的话,有四个国家还需要大幅增长它们的教育开支:中非共和国、马里、乍得和马拉维。”

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EFA Global Monitoring Report

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