加大利益攸关方打击非法贩运文物行动的参与度

随着极端分子被赶出叙利亚世界遗产地,帕尔米拉所遭受破坏的严重程度完全显现,那里被劫掠的情况证明阻止文物非法贩运、保护文化遗产是国际社会一项迫在眉睫的重任。

3月30日在为期一天的圆桌会议上,与会者认为国际艺术品市场相关各方无论是作为买方还是卖方都应确保不会助长非法贩卖文物行为,这种行为剥夺了世界上很多地区民众的文化遗产,尤其是冲突中国家和地区。

令人遗憾的是帕尔米拉并不是抢掠的唯一受害地区,这种行为涉及冲突地区无数遗迹、考古地、博物馆和其它收藏。

联合国教科文组织文化部副总干事Francesco Bandarin 指出“非法贩卖文物破坏了文明和身份认同的标志,为恐怖分子提供金援,威胁了安全,也破坏了艺术品市场的声誉。我们必须真正的合作起来,共同应对这个问题。艺术市场专业人士自我约束自己的行为,各国加强制定政策,反对非法贩运对各方都有好处。尤其现在,艺术品市场必须审慎确认来自叙利亚、伊拉克、利比亚、马里和也门等冲突地区的考古物品的原出处。”

由联合国教科文组织和法国公共拍卖监管机构自愿交易委员会共同主办的这次活动吸引了来自世界各地艺术品市场、博物馆、国际刑警组织、世界海关组织、联合国安理会监管团队、国际统一私法协会等组织及政府部门代表和文化遗产及法律方面的专家参与。与会者一致同意有必要加强合作,打击非法走私从考古地和博物馆劫掠出的文物,使它们不能进入国际市场和线上交易平台。

考虑到这一挑战的广度,与会者承认对于这一问题的认识和警惕这些年确有提高,国家与国际的立法和机制也都已到位,这包括联合国安理会2199号决议——这个决议突出了文物非法贩运与国际安全事务之间的关系。

但同时与会者注意到,走私手段正在变得越来越复杂,据总部在美国的全球金融诚信机构统计,有组织犯罪正在更多地参与到非法艺术品交易中,每年涉及的交易价值大约在34亿到63亿美元之间。

谈到国际艺术品市场经济学,及其投机性、不稳定性和竞争性的特点,Françoise Benhamou 指出“全球主要的三个交易市场是欧洲、中国和美国。例如2014年紧跟在美国之后排第二位的中国占大约29.5%的总贸易额,这大约是80亿欧元。”

冲突的局势令博物馆、考古地和私营机构更易受到劫掠,而警察和海关的执法能力也受到限制。埃及罚没艺术品部总干事Ali Ahmed Ali Farhan说“考古地的劫掠者利用埃及的不稳定局势,把被盗物品合法的藏在卡车里运出国境——所以问题是从家里开始的。在中转国一取得运输许可,就可以按已注册的文物进入市场了。伪造出处文件和发票都由有组织犯罪集团提供。”

马里国家博物馆馆长Samuel Sidibé与大家分享了追回文物的成功合作范例,呼吁“加强区域合作,加强在原产国、中转国和目的地国家的执法力度。”

被盗文物几经易手,穿越多条边界,最终带着良好出处保证进入交易者手中。艺术品有时会经过数年的中转和隐藏,这给追踪、鉴定和返还都带来难度。埃及、马里、土耳其的博物馆以及意大利、瑞士和美国的文化警察都对此给出了生动的例子。

非常审慎地检查文化品出处的重要性受到特别强调。来自国际刑警组织的Corrado Catesi 称该组织的被盗艺术品数据库是“包括私营机构在内的所有利益攸关者可以利用的重要工具”,联合国毒品与犯罪办公室的Catherine Muganga 则提醒与会者“缺乏足够的警惕性可能导致控罪和刑罚。”

据 Catherine Chadelat说,自由交易委员会作为市场监管权威,“大力鼓励市场方面不仅要遵守相关法律条令,还应进一步承担个人伦理责任。”

来自苏富比拍卖行的Cecilia Fletcher强调合作与沟通的重要性,他说“在过去十年,主要拍卖机构的态度已有了实质性改善,警惕、核查和伦理行为的程度都大大提高……与执法机构和文化部门也密切合作。这对买家、卖家、交易商和画廊都有好处。”

在总结各方意见时,艺术品收藏家、甘都尔艺术基金会主席Jean Claud Gandur补充道“藏家和博物馆是交易链上的最后一环,也最重要……他们必须具备职业伦理和前瞻性,并知道在看到可疑物品时该去找谁。”

与会者同意提升意识、公共与私营部门之间的合作与沟通可以阻止和补救这一灾难。主要建议是要交易商、画廊所有者、线上平台和藏家等市场方必须提高警惕;加大刑事制裁力度;加强对警察和海关人员的培训;并协调国家和国际法规。

会议结束时,联合国教科文组织1970公约附属委员会主席María Vlazaki 女士、CVV代表Catherine Chadelat 、联合国教科文组织遗产部主管Mechtild Rossler 请求各方更紧密的合作阻止文化品的非法走私,尤其是来自冲突地区的文化品。

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