总干事呼吁加大对走私和破坏文物的制裁力度

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Satellite images showing the extent of the damage inflicted to Nimrud (Iraq)
© CNES (2015), Distribution AIRBUS DS
2017-01-13

2017113日,联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃出席了由欧洲议会部长委员会主席国塞浦路斯和秘书长Thorbjørn Jagland在法国斯特拉斯堡举行的一次与攻击文化财产相关的会话。来自国际组织和政府的代表、以及学术专家探讨了如何加强合作,保护文化财产免受有组织犯罪和恐怖分子的破坏及非法贩卖。

总干事博科娃在作主旨发言时呼吁各合作方更多协调,加大对破坏遗产行为的问责。“破坏遗产是一种战争罪,它已成为一种战争策略,一种削弱决心、激发仇恨和报复的宣传……当非法贩卖被利用来给犯罪活动提供经济支持时,我们必须确保每个人都能理解劫掠和贩卖是犯罪行为……打击有罪不罚是我们必须解决的一个重要问题,也是我们法律层面最薄弱的一个环节。”

塞浦路斯外交部长Ioannis Kasoulides指出“遗产保护是一种提升安全的手段,我们必须改善、协调立法,不仅保护遗产,更要考虑到增强社会融合与抗逆性。”


UNESCO Director-General, Irina Bokova
© Candice Imbert/Council of Europe

“非法贩卖文化财产是一种犯罪行为,而且已经成了一项大生意。欧洲必须严肃打击这一沉疴,我们利用这一新工具的目标是关注惩罚犯罪、完善联合国教科文组织1970公约等现有工具。”欧洲议会秘书长Jagland先生表示。

叙利亚古董与博物馆总干事Mammoun Abdulkarim和国际刑事法庭检察官Fatou Bensouda举例说明了有组织犯罪的现状、以及现有打击此类犯罪的工具和法律手段等,例如联合国安理会关于恐怖分子的行为对国际和平与安全的威胁 的2199号(2015)决议。他们强调需要有更多国际合作来防止非法贩卖,以及更多严厉措施阻止潜在犯罪行为人。

讨论将为新的关于破坏文化财产的欧洲议会公约做准备,新公约将考虑这一领域的犯罪方法与所需制裁,设立于国家刑法相关联的国际标准。

这样的新国际公约将补充已有的联合国教科文组织1954关于在武装冲突中保护文化财产的公约的1999第二协议1970关于禁止和预防非法进口、出口和交易文化财产所有权的公约, 以及UNIDROIT的 1995关于盗窃或非法出口文物的公约。