时事

在线培训法官, 保护新闻记者

专门为拉丁美洲法官设计的大规模在线开放课程(慕课/MOOCs)培训了他们宣传和保护言论自由的能力,使他们能够支持提升这一地区的记者安全状况。今年53日世界新闻自由日的主题是“重要时代的批判性思维”,就培养批判性思维而言,还有什么比为法律体系的守护者提供培训更好的方法呢? 

罗森塔尔·卡尔蒙·阿尔维斯 Rosental Calmon Alves

2013年5月,在哥斯达黎加举办的联合国教科文组织设立世界新闻自由日二十周年纪念大会期间,我向联合国促进与保护言论自由特别报告员弗兰克·拉鲁表达了对慕课的积极支持这些旨在通过网络提供无限参与和开放资源的在线课程2012年才开始流行,当时我在德克萨斯大学奥斯汀分校的美洲新闻骑士中心帮助创立了世界上第一个新闻慕课计划。几次慕课就让我们为世界各地的数千名记者——现在这个数字已经达到了近十万人——提供了他们以前从来没有机会获取的顶尖技能的培训。

在跟拉鲁探讨了向世界各地传播免费新闻培训的“魔术”后,我们又讨论了当时我们正在参加的教科文组织会议的主题:寻找终止针对记者的犯罪不受惩罚现象的方法。

在许多拉美国家,谋杀或袭击记者而不受制裁是一个很严重的问题。根据教科文组织2016年公布的数据,过去十年中,在拉丁美洲和加勒比地区发生的记者谋杀案中仅有11%被侦破。正如这一地区许多专家所注意到的,这些有罪不罚的现象会进一步引发针对记者的暴力行为。


© Françoise Ménager / Iconovox

近年来,保护记者委员会不仅将墨西哥、巴西和哥伦比亚列入了对从业记者最具致命威胁的国家,还将这些国家排在了全球有罪不罚索引的首位,这个索引是一份排名,索引中所有的国家里都有谋杀记者的凶手未受惩罚。

我们当时就在想能否以慕课为工具减少这一地区针对记者的暴力行为?能不能利用慕课为法官提供关于言论自由和记者保护方面的培训?

梦想成真

当时出席会议的美洲人权委员会(IACHR )言论自由特别报告员卡特琳娜·波特罗

对这一想法也很热情。不久,教科文组织南方共同市场及智利传播和信息顾问吉列尔梅·卡内拉·戈多伊也加入了我们的行列,共同努力将为法官开设慕课这一梦想变为现实。

2014年至2016年期间,题为“关于言论自由、信息获取和保护记者的国际法律框架”的慕课让拉丁美洲3,000多名法官和司法人员从中受益。这项课程是教科文组织、美洲人权委员会和骑士中心共同合作的成果,已经惠及了除古巴以外所有拉美国家的法官。

拉鲁目前是联合国教科文组织传播与信息部助理总干事,波特罗现在是哥伦比亚波哥大安第斯大学法学院院长。他们与美洲人权委员会言论自由问题特别报告员爱迪生·兰扎一道正在修订和改进第五期言论自由慕课,这期课程将于2017年5月8日,也就是教科文组织在印度尼西亚雅加达举行世界新闻自由日会议几天后推出。


© UNESCO / Marc James

这期慕课沿用骑士中心新闻培训的非同步授课模式,以便使每个学生都可以在开课期间(本期课程为期六周,从2017年5月8日到6月10日)按照自己的情况安排学习日期。课程内容以周为单位划分模块,每个模块包括视频授课、阅读材料和论坛,学生必须就相关主题展开讨论并回答指导老师提出的问题,达到课程要求并完成学业的学员将获得证书。

试水

2014年秋季,在联合国教科文组织国际传播发展计划(IPDC)的资助下,我们启动了专门针对墨西哥法官和其他司法人员的试点项目。我们当时仅是在试水,拿不准墨西哥法官们会对此做出什么样的反应。

结果他们的反应出乎意料的好——我们一共收到了1000多份申请,最后被录取的有932名来自墨西哥各地的法官、检察官、法庭书记员和其他法庭工作人员,墨西哥最高法院对这个项目的支持也是这个项目取得巨大成功的原因之一。这也让我们明白我们找对了方向:运用数字技术提供高质量培训,成本-收益率比传统的面对面教学更合理。    

鉴于课程主要是面向墨西哥司法机构的,我们邀请了墨西哥城伊比利亚-美洲大学法学院教授米格尔·拉瓦戈博士讲授墨西哥的言论自由法律框架,还有来自同一所大学的新闻学教授玛加丽塔·托雷斯博士负责主持慕课中的讨论,同时帮助学生与授课教师建立联系。

在墨西哥的两个试点项目取得成功后——其中一个是国家级项目,另一个是在科阿维拉州的项目——我们于2015年秋季推出的第一个为拉丁美洲法官开设的慕课。瑞典政府为这个项目提供了支持,随后,伊比利亚-美洲司法学校网络和伊比利亚-美洲司法峰会也提供了支持, 最终这期慕课共吸引了1200多名学员。

辅导员发挥高效

第二年推出了第二期的慕课,学员筛选更加严格,法官的申请被优先考虑。对于被录取的624位报名者来说,这一期的主要变化是安排了一组辅导员——他们都是来自拉丁美洲不同地区的律师,在接受了波特罗的培训后负责辅导课程。例如,辅导员负责引导论坛上的讨论活动——这是慕课的核心部分——并回答学生提出的法律问题。这期慕课的另一个创新是, 讨论活动按地区或国家分组,为讨论、介绍案例及参考资料提供了方便。辅导员工作得十分出色,所以2017年的课程也设立了辅导员。

与骑士中心所有的远程学习项目一样,学生们都获邀对每一期慕课的课程及教师进行评估。到目前为止,结果非常令人鼓舞,无论是对课程、平台的使用,还是对指导老师和辅导员所作的评估,满意率都非常高。

一名学员在评价中这样写道: 慕课“改变了我对维护和保护言论自由权的必要性的看法”。一名来自上诉法院的法官参加了2016年的慕课,她表示,课程让她“对言论自由这一主题有了更广泛的认识”,而且也提供了一个机会让我们可以“更详细地了解它在国际层面的重要性,因为它的确是加强民主社会法治的重要支柱”。她表示“理解这一点让我很震撼,以后我在上诉法院做出裁决时会考虑到这一点。”

哥斯达黎加会议四年之后,拉丁美洲对记者来说依然是世界上最危险的地区之一。但越来越多的法官正在学习了解有关言论自由、信息获取和保护记者的国际法律框架。而慕课正是一个推动进一步理解这一地区言论自由问题的具体行动实例。

罗森塔尔·卡尔蒙·阿尔维斯 Rosental Calmon Alves

罗森塔尔·卡尔蒙·阿尔维斯(Rosental Calmon Alves)是他的祖国巴西线上新闻报道的先驱,也是美洲新闻业骑士中心的主席和创始人,这个中心为世界各地数千名记者提供在线培训。阿尔维斯现在主持德克萨斯大学奥斯汀分校的国际新闻学骑士教席,并于2004年至2016年期间主持教科文组织传播教席。他曾担任过教科文组织通讯领域全球教席网络(ORBICOM)的秘书长。