布伦丹·奥马利
布伦丹·奥马利（英国）顾问兼记者，著有《遭到攻击的教育设施（2007）》（联合国教科文组织）和《遭到攻击的教育设施（2010）》（联合国教科文组织），并担任《遭到攻击的教育设施（2014）》（保护教育联盟）首席研究员。他编辑并参与撰写了教育组群的“保护受冲突影响国家的教育设施”系列丛书（2012年）。他曾与许多国际组织就针对教育设施的袭击问题和难民与受危机影响社区的高等教育问题展开合作。
菲律宾的圣巴巴拉小学，在2013年 9月三宝颜围城期间被一武装团伙占 据后，成为屠场。
广角
当上学需要以信念支撑
当上学需要以信念支撑
布伦丹·奥马利写道：必须将冲突期间的每一次袭击记录在案，并采取一切措施确保教育能继续下去。为儿童失学付出的代价太大了。
布伦丹·奥马利
1999年，我访问的第一所冲突区学校建在山坡上，在那儿可以俯瞰科索沃的平原*。我们得开车经过乡间小路才能抵达那里。路上经过一个村庄，路旁的房屋只剩框架，其中很多铺了临时屋顶，而所有房屋的窗户上方都有烧焦的痕迹。
这些房子是被塞尔维亚部队焚毁的，目的在于报复争取科索沃独立的反叛武装组织“科索沃解放军”的活动。在很多这样的房子里，大家庭正挤在一间熏黑的房间里，中间是联合国儿童基金会（儿基会，UNICEF）捐赠的炉子。
在学校里，我看到教室的墙上有弹孔，衣着单薄的孩子们坐在冰冷的教室里瑟瑟发抖。他们中很多人神情麻木，似乎不只是因为寒冬，而是有更深层的原因。
为了躲避早些时候的报复行动，他们和家人已经在树林里住了六个月。谈判结束后，他们最近才得以回到自己的村庄。教师在完全无可能拿到报酬的情况下工作，以维持课程继续进行。
我采访校长的时候，外面传来一声巨响，整栋建筑都摇晃起来。一枚炮弹落在了山的另一边。
“他们每天都这么做，就是要提醒我们他们的存在，”校长解释说，“但我们还会继续下去，学校为我们带来希望。”
安全之所
在冲突或危机期间，能够把孩子送去学校，为家长和社区提供了一种正常生活的表象，而学校是一个在他们工作时能把孩子留在那里的安全之所，一个能够提供疫苗接种等重要服务、能够传授如何避免地雷等重要安全信息的地方。但最重要的是，这是让子女接受教育的一种手段，让子女能为自己、为社区和国家建设未来。
反之亦然。当动荡地区的学校被毁，希望也随之消失——对上学的恐惧，以及实际上对留在该地区的恐惧，会扩散开来。人们可能为了自身的安全而逃离，教育的全部希望也随之消失了。
近年来，出现了一些针对教育的令人震惊的案例。2014年4月，在尼日利亚奇博克，“博科圣地”武装分子从奇博克政府女子中学绑架了276名女学生，其中有100多人仍未获释（截至2017年12月，据路透社和法国新闻社报道）。
据联合国报告，2016年10月，亲政府空袭行动轰炸了叙利亚伊德利卜省卡玛尔·卡尔-阿吉学校，导致3名教师和19名儿童死亡，16名儿童受伤，并严重损毁了学校。
2017年6月，激进分子在菲律宾皮格卡瓦杨镇的一所小学周围埋下炸弹，占领了该校并挟持多名当地人做人质。
落后整整几代人
这些袭击带来的直接影响可能是学生和教职员工的伤亡、设施的损毁、中小学和大学的关闭，以及人们的心理创伤。
如果这些袭击（鉴于贫穷国家的冲突平均持续12年）持续发生，哪怕是附带伤害，都可能导致学校长期的毁坏、关闭，学生和教师永远无法重返校园，以及重建受阻。
即使在冲突结束之后重建被毁的设施和恢复教育系统，也可能要花上数年时间。而在这期间，数批儿童都无法接受教育。
联合国教科文组织的研究显示，世界上失学的小学适龄儿童当中，有一半生活在受冲突影响的国家，大部分从未有机会完成教育，“落后了整整几代人 ”。
最近一项关于教育设施被袭的全球研究《遭到攻击的教育设施（2014）》，由保护教育设施免受袭击全球联盟（保护教育联盟）出版，记录了2009年至2012年四年时间里，非国家武装团体、国家军队和安全部队，以及武装犯罪集团在全球至少70个国家袭击的数以千计的学童、大学生、教师、学者和教育机构。
袭击包括炸毁或烧毁中小学或大学，杀害、伤害、绑架或非法逮捕、拘留或拷打学生、教师和学者。
在六个受影响最严重的国家——阿富汗、哥伦比亚、巴基斯坦、索马里、苏丹和叙利亚，2014年报告记录：“中小学、大学、教职员工和学生遭袭次数达1000次甚至更多。 遭袭的学生、教师或其他教育人员人数，遭袭或被用于军事目的的建筑数目，二者加起来数字也达1000或以上。”
该报告还发现，在介绍的30个国家中，有24个国家存在将中小学和大学用于军事目的的现象。
此后，根据联合国报告，自2011年起，在尼日利亚，估计有1500所学校被摧毁，师生的伤亡人数至少为1280名。根据保护教育联盟的说法：“最糟的情况是，这些学校因用于军事目的而受交战部队袭击，导致学校受损或被摧毁，儿童受伤或死亡。”
中小学和大学成为攻击目标的原因常常各不相同而且复杂多样——可能是为了制造动荡、袭击提供的教育类型、占领校舍做军事用途，还可能是为了阻止表达高等教育中的不同政治观点。
尼日利亚艺术家拉希马·甘博（Rahima Gambo）所绘的双连画，描绘了尼日利亚返回曾遭博科哈拉姆民兵袭击的学校的学生。
必须将每一次袭击记录在案
处理这一问题的第一步也是最重要的一步是开展有效监测，以了解正在发生的事情和其发生的原因。
预防措施有多种，包括提供保护，如提供安全警卫或建造围墙；消除袭击动机，如确保少数群体平等入学，或让少数群体能够用自己的语言学习并学习自己的宗教知识，也可像泰国南部那样，从当地少数族裔社区雇用教师。
减少影响的措施包括以混凝土代替木头和稻草建造学校，因为这种材料不易燃烧；或为每间教室提供两个出口，让学生在武装分子或士兵闯入教室被持枪强征时，有机会逃脱。
就军队占用学校的情况而言，关键的预防措施是说服国家和非国家武装团体不将学校用于军事目的。
威慑措施包括取消对袭击行为的法定免罚，追究发动袭击的武装团体和武装部队的责任。
这包括在联合国秘书长就此类暴力向联合国安全理事会提交的年度报告中列入名单的各相关方，他们在冲突中严重侵害儿童权利，包括袭击学校和招募儿童兵。被列入名单的各方必须制定行动规划，处理和终止侵犯行为，否则将面临制裁。
目前，保护教育联盟正领导一项国际运动，说服各国签署《安全学校宣言》，让各国承诺实施上述措施。2017年12月，多米尼加共和国成为签署该宣言的第72个国家（截至2018年1月9日）。
负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表弗吉尼亚·甘巴（Virginia Gamba）敦促全体联合国会员国支持和推动这一文书。《安全学校宣言》“为促进采取切实措施阻止针对教育设施的袭击作出了重大贡献。我们根本无法承受让冲突地区的学校成为军事目标的后果。对一个孩子而言，不用说几十年，哪怕只是几年无法接受教育，这代价都太高，承担不起”。甘巴在2017年10月于联合国大会介绍儿童与武装冲突问题报告时说道。
* 根据联合国安全理事会第1244（1999）号决议。
