广播：土著民族的生命线

社区广播是捍卫土著民族权利的首选媒体，虽然国家承诺给予支持，但开设社区广播电台却并非易事。许多土著广播电台迫于无奈，只能非法运营。

阿韦克斯尼姆·科蒂、阿格尼丝·波塔莱斯卡

在有些地方，主持一档广播节目属于违法犯罪，而土著人为了捍卫自身权利甚至可能付出生命。9月21日，57岁的伊西尔玛雅人领袖胡安娜·拉米雷 斯·圣地亚哥（Juana Ramírez Santiago） 成为2018年被暗杀的第21位危地马拉人权活动家。她生前是一位具有政治抱负、锐意改革的领袖， 希望为民众和社区争取更好的生活。大多数危地马拉人都认为，杀害她的凶手会像其他凶手一样逍遥法外。

联合国土著人民权利问题特别报告员维多利亚 · 托利 - 科尔普斯曾一年两次以官方身份访问危地马拉，向捍卫自身权利和土地，却遭到强迫迁离、定罪和暴力侵害的土著民族表示关切。在她 2018年5月出访期间及此后不久，有7名维权者先后遇害（当年5月至7月间有11名维权者被杀）。谈及此事，特别报告员指出：“这些遇害者是两个土著农民组织的代表，他们提倡土地权利和政治参与。暗杀事件发生时期，国内局势险恶，民间社会的生存空间被压缩。”

特别报告员在提交人权理事会第三十九届会议（2018 年 9 月 10 日至28 日）的报告中写道：“除上述情况外，在危地马拉，针对土著民族领导人和土著民众提起的刑事诉讼持续增加， 据称有数百起之多。私营实体迫不及待地提出诉讼，意味着检察官和法官在某些案件中与公司和土地所有者相互勾结。”

广播的作用

土著社区广播电台在捍卫土著民族的言论自由方面发挥着重要作用。在与土著社区有关的问题上，广播电台是传播信息的最有效方式，同时还可以揭露侵害土著社区的暴力事件。

广播电台率先报道各类事件，采访并播出社区领导人对于这些暴行的看法。

广播电台公开支持土地和人权维护者，让公众了解这些维权者被定罪判刑的情况。例如 Xyaab’ Tzuul Taq’a 电台， 基切玛雅人前不久在埃尔埃斯托尔开设了这家电台，支持因捍卫人权和土地权而受到政府任意指控和监禁的维权者。

受挫的权利

许多拉丁美洲国家立法规定，土著民族有权拥有自己的媒体。许多国家承诺为土著媒体分配频率，但往往是口惠而实不至。有很多土著社区广播电台即便是按照法律要求申请频率， 但最终也只能无照运营，电台志愿者也会因参与广播活动而受到起诉。

例如，危地马拉宪法和 1996 年签署的《和平协定》（结束了长达 30 多年的内战）保障土著民族有权拥有自己的媒体。不过，办理广播牌照的费用很高，非营利性的社区广播电台没钱申领牌照。2003 年，在危地马拉城和该国第二大城市克萨尔特南戈以外的地区，占用一个调频频率需要支付 200 万格查尔（27.4 万美元）。由于近年来停止了公开拍卖，当前成本不得而知，但频率所有者仍在非法出售频率。这个金额远远超出了小农的承受能力。凭借80 至120 美元的月薪， 想要购买频率无异于痴人说梦。

消除殖民思想

事实证明，广播不仅能够动员土著民族，还可以影响政策，追究政府责任。例如，广播电台可以在土著社区内部针对市政预算开支组织社会审计，还可以开展选举宣传活动。在竞选期间，候选人应邀进行广播辩论， 回答听众提问。要求政治家承担责任的这种公共空间减少了操纵选举的可能性。

土著社区媒体是消除殖民思想， 增强文化和语言自豪感的有力工具。可以有效地利用广播来宣传世代流传的音乐和知识，让人们对受到全球化威胁的地方组织，以及对大型跨国媒体公司强加于人的世界观有所了解。

媒体的作用在拉丁美洲的偏远地区格外明显。当地目不识丁的土著居民无法通过印刷媒体获取信息，而老年人，特别是不会说主流语言的老年妇女也无法从主流广播电台接收信息。

同样重要的是，土著语言的生死存亡在很大程度上取决于以土著语言为母语的人，以及这些母语者熟练运用土著语言的能力。在这方面，土著媒体可以，而且必须起到决定性作用。

延伸阅读

Borrero, R.M. 2016. 土著族群与信息社会：信息通讯技术的新应用. A paper prepared for the First WSIS+10 Review Event. Paris, UNESCO.

广播作为对话的平台，Caroline Vuillemin专访

世界广播日

图片：Daniele Volpe