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2020年疫情之后的教育:高级别政治论坛边会活动

31/07/2020

为应对新冠肺炎疫情的负面影响,联合国会员国、联合国机构和教育领域的主要参与者在2020年7月9日举行的联合国高级别政治论坛“COVID19之后的教育”边会活动上重申了以平等、弹性和包容的方式改革教育的承诺。

在教育和终身学习之友小组的支持下,联合国教科文组织和“可持续发展目标— 2030年教育指导委员会”组织了这场线上活动,来自世界银行、联合国儿童基金会、经济合作与发展组织、全球教育伙伴关系、国际教育协会的高级人士和青年代表齐聚线上,评估此次疫情对学习的影响。讨论重点是学校面对的新现实和解决不平等加剧问题的必要性,以及明确呼吁建立伙伴关系、实现创新,并加倍重视支持教育经费,这被认为是推动可持续发展目标4(SDG4)的关键。

“我们的初步估计发现,有2000万学生可能无法重返校园。如果没有以资源为后盾的正确政策选择,学习危机将进一步加深,并对所有发展目标产生连锁影响。”教科文组织教育部门助理总干事贾尼尼(Stefania Giannini)说,“没有哪个社会能够负担得起其后果。现在我们需要超越原有圈子,以更好的、更新的方式支持教育。”

活动伊始,世界银行全球教育事务总负责人钱都维(Jaime Saavedra)宣布发起多方合作的全球性宣传活动 #拯救我们的未来(#SaveOurFuture),其目的是重新思考在学习危机加深后的教育体系,并让人们参与有关全球教育的对话。联合国全球教育特使布朗(Gordon Brown)强调,我们需要在疫情期间和疫情过后建设安全互联的校园。他表示:“我们团结一致,可以培养我们所有儿童的才能。”

挪威常驻联合国代表尤尔(Mona Juul)代表由阿根廷、捷克共和国、日本、肯尼亚和挪威常驻代表团共同主持的教育和终身学习之友小组发言。尤尔大使重申,该小组致力于以教育助推和平、人权、平等、人类福祉以及绿色增长,并呼吁各方抓住这一势头,扩大国际和国内对教育的投资,这样才能实现2030年议程。“这场危机为所有利益攸关方提供了一个齐心协力改善全球教育架构内部协调的机会。首先就是可持续发展目标教育指导委员会,该委员会是我们落实关于教育的可持续发展目标4主要的多利益攸关方协调机制。通过领导力参与、落实承诺以及在抗疫期间和之后协调行动,教育界可以利用所有参与者的比较优势,真正为世界儿童和青年提供服务。”——尤尔大使重申了教育和终身学习之友小组的专注参与,并敦促所有利益攸关方共同努力,在全球架构和联合国论坛(包括高级别论坛)之间建立协同作用。

联合国大会主席班迪在视频讲话中呼吁各国政府高度重视教育,确保资金集中、协调地用于支持国家教育系统。他强调,在重建和恢复的过程中,我们必须将教育纳入我们应对措施的主流,减轻那些削弱儿童学习能力的冲突、饥饿、贫困和不稳定因素。在我们步入实施可持续发展目标的“行动和执行十年”之际,班迪呼吁建立机制,分析那些掉队最多的人的教育质量和受教育机会。为此,他鼓励促进非洲教育发展协会与《全球教育监测报告》(监测全球在可持续发展目标4方面进展的国际工具)合作推动进展。班迪表示:“这一合作伙伴关系应努力产生可比较信息,帮助国家决策者采取行动,实现我们的2030年承诺。”

肯尼亚常驻联合国代表、教育和终身学习之友小组联合主席阿马约指出,非洲学生占全球学生总数的35%,并呼吁各国政府保障所有学生的教育连续性。阿马约大使所持观点与尤尔大使相呼应,呼吁开展区域和全球合作,使教育系统适应最弱势和最边缘化社区的需求,实现全民教育平等。

哥伦比亚教育部长、哥伦比亚在可持续发展目标—2030 年教育指导委员会的代表冈萨雷斯(Maria Victoria Angulo Gonzalez)作为哥伦比亚代表发言,她介绍了哥伦比亚政府为减轻新冠肺炎疫情的影响所做的努力,如改善数字平台以促进学生的电子学习,为贫困学生提供资金支持,制定实现数字转型的路线图和战略,以及促进学生和教师的情感和心理健康。教科文组织全球教育监测(GEM)报告负责人安东尼尼斯(Manos Antoninis)进一步强调了教育经费的重要性。他警告称,新冠肺炎疫情可能会“使可持续发展4的资金缺口增加三分之一,但现阶段对教育投资可使到2030年时所需的费用节省三分之二。”

联合国儿童基金会全球教育事务负责人詹金斯(Robert Jenkins)强调了“复课框架”,该框架由教科文组织、儿童基金会、世界粮食计划署和世界银行联合提出,是帮助国家和地方政府复课复学的指导性文件。他强调,在我们努力为所有学生实现这一难得的复课机会时,必须坚持教育公平和包容性的关键原则。国际教育协会副秘书长霍尔斯特(Haldis Holst)也强调了这一点,她呼吁各国政府“相信教育工作者的专业性,优先与教师和工会进行社会对话,同时确保公平是重中之重”。

同样,CAMPE执行董事兼可持续发展目标—2030 年教育指导委员会的非政府组织集体协商代表裘德里(Rasheda K. Choudhury)也呼吁加强政府与民间社会的合作,实现全民受教育的权利。

活动临近尾声,全球教育合作组织首席执行官奥尔布赖特(Alice Albright)强调,我们应优先考虑债务重组,确保以最有效的方式使用资金,以便将资源用于第一线。她强调,投资坚韧教育的需要十分迫切。奥尔布赖特坚定地表示:“让公民接受教育是应对不确定未来的最佳投资。”