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呈百花齐放态势的缅甸媒体景观

05/06/2020
在缅甸准备2020年大选之际,教科文组织与缅甸新闻学院培训负责人Myint Kyaw等缅甸媒体专业人士持续合作,以保障选举报道的自由性和公正性。© Myint Kyaw

得益于媒介与信息素养技能的提升,缅甸民众相互交流、消费和分享信息及媒体内容的方式正在发生转变。这些发展为缅甸公民参与国家和社会正经历的变革带来了新的机遇和挑战。

在2012年政治开放之前,缅甸的媒体生态系统远不如该国的自然景观那样丰富多样。在进行政治改革(包括废除之前的审查制度)后,新生媒体才如雨后春笋般涌现,遍地开花。

自2013年以来,电信行业的自由化措施也促进了移动设备的使用和互联网的使用快速增长。尤为显著的是,2018年缅甸的SIM卡普及率达到了105%,而智能手机的普及率也达到了80%。如今在缅甸,除了四家电信运营商外,还有140多家持牌互联网服务提供商。

得益于数字技术的跨越式发展,缅甸公民从没有手机甚至没有发送过短信,到如今每天都使用智能手机。然而,大多数人的媒介与信息素养(MIL)能力水平较低,还无法对信息进行批判性判断。

这其中最大的挑战之一在于社交媒体上仇恨言论和虚假信息的传播,据报道,这是该国族裔间和宗教间紧张关系升级的一个关键因素。这些紧张关系在某些情况下还导致了暴力事件的发生。

教科文组织正与缅甸的有关方面合作,协助缅甸应对这些挑战。随着媒介与信息素养的意义空前凸显,缅甸信息部决定成立一个促进媒介与信息素养的委员会。

为启动这一开创性的委员会,缅甸信息部与教科文组织于2019年3月组织了一场研讨会,就促进媒介与信息素养制定行动计划。行动计划概述了具体方案,并将这些方案与不同的政府部门挂钩。该计划还进一步确定了实施这些方案所需的资源。此后,缅甸政府为在缅甸建立媒介与信息素养社会加大了工作力度。

缅甸信息部致力于执行这一任务。信息部副部长兼媒介与信息素养委员会主席Thida Tin表示:“信息部的任务在于向公众提供信息、教育和娱乐,因此有责任在缅甸媒介与信息素养的促进工作中发挥主导作用。”

研讨会结束后,关于媒介与信息素养原则的培训立即得以开展,来自政府部门和全国性媒体的300名工作人员学习了媒介与信息素养不同层面的知识,不仅学习了如何理解媒体,还提高了相关技术能力。参加培训的人员将在推进这一任务方面发挥关键作用。

该委员会的成立和政府对促进媒介与信息素养的承诺标志着教科文组织在缅甸媒介与信息素养领域宣传工作的一个里程碑。在教科文组织的支持下,缅甸政府和有关方面(包括教育部门、新闻培训机构、媒体和民间社会组织)正采取行动将媒介与信息素养列入国家发展议程。

教科文组织和缅甸政府将继续协力开展这些行动,同时引导该国媒体环境的转变。要消除各类渠道和平台上出现的仇恨言论和虚假信息,最有效的方法之一在于使公民具备媒介与信息素养能力。通过培养媒介与信息素养,缅甸公民还能享受到由丰富多样的媒体环境带来的机遇和好处,更好地实现文化间对话、培养批判性思维并建设和平。因此,这些行动至关重要。

关于“表达自由和记者安全多捐助方计划”(MDP)

“表达自由和记者安全多捐助方计划”(MDP)通过调拨资金处理新出现的优先事项和紧急事项,进一步强化教科文组织在全球、地区和国家层面的工作,以实现其关于表达自由的使命。通过此项计划,教科文组织传播与信息部门在国家、地区和全球层面设计并实施全面的中长期干预措施,从而解决复杂问题。这一机制的明显优势在于教科文组织及其合作伙伴能够实现更大的影响力和可持续性,并减少同一领域活动的分散性。