多边组织绩效评估网络评估教科文组织工作

15/03/2019

多边组织绩效评估网络(MOPAN)在2017-2018年间对教科文组织的工作进行了评估。主要考察其在组织层面的有效性(战略、运营、关系和绩效)及在预期目标中达成的成果。这是MOPAN首次对教科文组织进行评估。

关于MOPAN

MOPAN成立于2002年,目前共有18名成员国,共同评估接受其资助的主要多边组织的有效性。MOPAN的任务在于:

  • 支持其成员评估受资助多边机构的组织与发展有效性,进而强化问责。
  • 为多边组织和发展伙伴之间的战略参与和对话提供信息,以促进学习。

评估的可信度(MOPAN 3.0评估办法)依靠其公正、系统和严格的工作方法。

MOPAN成员特别利用评估结果为受评估组织的战略决策和参与提供信息。

教科文组织是MOPAN在2017-2018年间评估的14个组织之一。

教科文组织MOPAN评估重要发现:

MOPAN刚刚发布了第1份教科文组织评估报告,包括其2016-2018年中期的绩效概况,涵盖了战略、运营、关系、绩效管理以及成果等方面。总体而言,报告结果相当积极,绝大多数指标的总体评价为“非常满意”或“满意”。

评估重要发现包括:

  • “包括2030年可持续发展议程和巴黎气候变化协定在内,教科文组织的战略愿景与全球规范框架一致”。
  • “尽管存在明显的限制,但对教科文组织的宗旨和活动范围的期望并没有改变;尽管面临着困难,教科文组织仍维护其规范性工作,并筹集了额外资金支持项目开展。
  • “该组织将其规范性和计划性角色相结合,相辅相成,确保其在两个角色中的工作都具有相关性和针对性。”
  • “MOPAN对外部合作伙伴的调查指出,利益相关者重视教科文组织对推动跨领域议程的贡献,并将性别平等看作一种特殊优势。”
  • “教科文组织的独特之处在于其工作宗旨与空间能够将专家、从业人员、公民和政府聚集在一起,以便为可持续发展目标的全球问题制定解决方案。它拥有过人的专业知识和一定权威,使其能够影响世界各地的政府。”
  • “教科文组织因其独特的跨学科和参与式计划方法而受到认可,设计阶段尤为如此。”
  • “尽管环境充满挑战,教科文组织仍能够在成果管理制等领域取得令人瞩目的进步,并提供高质量服务,尤其是在包括评估和内部审计两方面的内部监督方面。”
  • “总部的体制结构反映了教科文组织的工作宗旨;然而,在全球层面上却存在不必要的复杂化,这会影响应变能力和相关性。”
  • “教科文组织对这些挑战有着强烈的认识,并正在通过持续改革,努力使自己在未来更加有效且高效。”

评估确定了以下6项优势和7个需要改进的领域

优势

  • 教科文组织是可持续发展目标的核心
  • 教科文组织是知识和实践的全球领导者
  • 教育是教科文组织的一个显著强项
  • 教科文组织有效地将性别平等、善政、环境可持续性和人权纳入了主流
  • 教科文组织致力于成果管理制和成果预算制,并在这些领域取得了良好进展
  • 教科文组织提供高质量的中央评估服务

需要改进的领域

  • 整体工作计划的优先次序区分不足
  • 部分业务系统已过时
  • 合理化无必要的复杂全球网络仍然是一项待解决的优先事项
  • 追踪不佳绩效和解决低效问题是一项挑战
  • 务须优化结果处理和跟踪影响,以显示长期相关性和可持续性
  • 分散评估的质量和规范性工作的证据基础需要专门的资源
  • 外部沟通