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关于受教育权,我们需要了解什么?

2018-10-10

《世界人权宣言》确认接受教育是一项人人都应享有的基本人权。这究竟有何含义?

为什么教育是一项基本人权?

受教育权是实现其他形式人权所不可或缺的基础。

  • 优质教育旨在确保人类的全面发展。
  • 教育是帮助被社会排斥的儿童和成年人摆脱贫困、融入社会的最有力的工具之一。 联合国教科文组织的数据显示,如果世界上所有的成年人都可以完成中等教育,全球贫困人口的数量将减少一半以上。
  • 教育将缩小女童和妇女需要面对的性别差距。联合国的一项研究表明,女性每在学校多学习一年,婴儿死亡率就会降低5%至10%。
  • 为了实现这一人权,我们必须保障机会均等、人人共享,并建立可执行的质量监督标准。

受教育权意味着什么?

  • 初等教育是免费的义务性教育,人人都有接受初等教育的权利。
  • 包括技术和职业教育在内的中等教育应普遍设立,对一切人平等开放,并逐步实现费用全免。
  • 高等教育应根据成绩而对一切人平等开放,并逐步实现费用全免。
  • 为未接受过完整教育的个体提供基础教育。
  • 提供专业培训机会。
  • 通过最低教育标准保证同等教育质量,
  • 为教师提供优质培训和支持
  • 建立适当的奖学金制度、保证教学人员的物质条件。
  • 自由选择权

受教育权发展现状如何?

  • 全球2.62亿初、中等教育适龄儿童与青少年处于失学状态
  • 世界上只有1/5的国家在法律中保障了12年义务教育
  • 每11个孩子中就有1人未接受初等教育
  • 每5个青少年中就有1人未接受中等教育
  • 超过半数初等教育适龄儿童未达到阅读质量标准规定的最低限度能力水准

如何保障受教育权?

保障受教育权需要依靠2种手段:国际规范文书和政府政治承诺。稳固的国际公约和条约框架可以保护受教育权,签署公约和条约的国家也必须尊重、保护和实现这一权利。

联合国教科文组织为保护受教育权做出了哪些努力?

联合国教科文组织制定、监督并促进教育规范和标准,以帮助各国实现受教育权,并向2030年教育议程目标逐步推进。教科文组织致力于确保各国将国家的法律义务纳入其法律框架中,并将其转化为具体政策。实施方法如下:

  • 监督受教育权在国家层面的贯彻情况。
  • 支持各国建立可靠的国家框架,为保证人人享有可持续的优质教育提供法律基础、创造条件。
  • 通过开展关键问题研究,宣传受教育权的相关原则和法律义务。
  • 运营受教育权全球观测站
  • 加强应对主要挑战的能力、完善报道机制、提高公众意识。
  • 针对重点问题发展合作关系和工作网络。

联合国教科文组织如何监督和贯彻受教育权?

  • 《教科文组织组织法》要求成员国通过定期磋商向教科文组织报告其在国家层面展开标准制定的手段与方法。
  • 教科文组织通过与联合国人权机构的合作向各国提出建议,致力于改善国家层面贯彻受教育权的状况。
  • 通过在线受教育权观察站,教科文组织评估了195个成员国实施受教育权的情况。
  • 通过发挥监督职能,教科文组织向需要审查、改进、实行法律改革和政策框架改革的成员国提供技术援助和政策咨询。

未能履行义务的成员国有何后果?

  • 国际人权文书为受教育权建立了稳固的规范框架。这并不是一个宣告意图的空洞声明,其条款具有法律约束力。世界上所有国家都批准了至少一项涵盖受教育权的条约。这意味着所有国家都要肩负法律责任。
  • 在国际层面,人权机制可以接受个人投诉,并以这种方式处理违反受教育权的行为。
  • 受教育权的可诉性保证:如果受教育权受到侵犯,公民必须能够在法院或行政法庭上获得法律追索权。

实现受教育权面临着哪些主要挑战?

  • 为所有人提供免费的义务教育
    世界上只有1/5的国家在法律中保障了12年义务教育
  • 消除教育不平等和不公平的现象
    以撒哈拉以南非洲为例,最贫困儿童和最富有家庭的儿童入学比例为65:100。
  • 移民与迁徙
    在2016年,350万适龄入学难民没有机会接受教育。
  • 私有化及其对受教育权的影响
    各国需要在教育自由和确保每个人都能接受优质教育之间取得平衡。
  • 教育资助
     “2030年教育议程”要求各国至少将国内生产总值的4%-6%和/或至少公共支出的15%-20%用于教育。
  • 质量要求与教学评估
    全球2亿青少年在获得生存必须技能前就离开了学校。

2018年10月15日至12月18日,联合国教科文组织将开展 #受教育权# 在线宣传活动以纪念《世界人权宣言》诞生70周年。点击此处了解更多相关信息。