Press release

教科文组织报告发现:进展背后,欧亚大陆教育不平等现象依然存在

07/06/2021

UNICEF/UNI42671/Roger LeMoynee

教科文组织一份涵盖中欧和东欧、高加索和中亚地区30个教育系统的新报告显示,尽管这些地区在过去20年中受教育机会总体提升,失学率降低了50%,但教育排斥现象依然存在,对残障儿童和少数民族儿童而言情况尤为严重。虽然许多国家仍将隔离教育视为一种解决方案,但报告敦促各国政府转向满足所有学习者需求的全纳教育体系。当前情形尤为紧迫,因为新冠疫情有可能使进展脱轨,加剧对最弱势学生的排斥。

联合国教科文组织全球教育监测报告团队、欧洲特殊需求和全纳教育管理局以及教育政策中心网络共同编制的《全民覆盖,缺一不可》报告显示,我们已在向更具包容性的系统迈进。特殊学校残障儿童的比例从2006年的78%下降至2016年的53%。同期,该地区寄宿机构儿童的比例也下降了30%。但是,曾被错误地认为高效的隔离教育仍有遗留。

22个国家承诺用学生的母语提供教育,这意味着这些国家为少数语言和少数民族群体设立了单独的学校。但如此平行的设置也存在着许多风险。例如:不同的课程设置延续了种族定型观念,课本由多数人使用的语言翻译而来,且为少数群体提供的科目范围也很有限。双语教育——即多数群体和少数群体互相学习彼此的历史和传统——是一个罕见的例外。

罗姆儿童仍然是该地区最受排斥的群体。新分析发现,巴尔干地区约60%的罗姆、阿什卡利和埃及青年未能接受高中教育。被诊断为患有智力障碍的罗姆儿童比例亦高于其它族群。

尽管情况有所改善,但残疾儿童仍更有可能失学并被排除在主流教育之外。在一些国家,残障儿童占失学人口比例平均是其占在校学生人数比例的两倍。在中欧和东欧国家,三分之一的学生因被认定有特殊教育需求,仍被安置在特殊学校。

报告警告说,新冠疫情的爆发将导致该地区实现全纳的进程倒退。据估计,四分之一的中学生中没有笔记本电脑,十分之一的中学生无法使用互联网,在线教育在这一背景下是一个挑战。只有43%的国家为讲少数民族语言群体设计了学习材料。

新冠疫情中呈现出全纳教育的倒退。如果各国政府不紧急优先考虑全纳性挑战,重建一个重视所有学习者多样性的更好的教育体系,那么前进势头将会丧失。

马诺斯·安东尼尼斯(Manos Antoninis ,教科文组织全球教育监测报告团队负责人)

在新冠疫情导致的学校关闭期间,对学生(尤其有特殊需要的学生)的心理社会支助也十分缺失。远程教育或导致处于弱势的学生感到更加孤立,处于被动地位,并有辍学的危险。大多数远程学习规定的制定并未关注学习者的社会情感发展。

性别歧视即使没有加剧,也仍很普遍。在23个国家中,仅有7个国家制定了相关政策,明确处理和禁止以性取向、性别认同和表达为由的校园欺凌和歧视。

然而,正如欧洲特殊需求和全纳教育管理局主任梅杰(Cor Meijer)所指出的,“所有国家都在向更具包容性的教育体系迈进。该地区报告展示了不同国家如何处理和实施围绕全纳教育问题的政策发展,并为必要的思维和行动变化提供了重要的灵感来源,以建设更具包容性的教育系统。”

“作出适当政策响应的前提,是将学习者的多样性视为一种机遇。” 教育政策中心网络执行主任尤尔科(Lana Jurko)补充说,“虽然参与性政策制定是一项在该地区得到认可的恰当措施,但在所涉及的利益攸关者的多样性方面,特别是在寻求家长和学生的意见方面,工作还需加强。”

该报告还包含了十项政策建议,以及若干关于各国如何实现更具包容性的教育体系的实例。

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  • 媒体联系人:

    • Kate Redman,教科文组织全球教育监测报告团队
    • Gina Dafalia,教科文组织全球教育监测报告团队
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