Press release

教科文组织报告指出多国接受继续教育的成人比重不足5%

06/12/2019
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04 - Quality Education

联合国教科文组织第四份《成人学习与教育全球报告》(GRALE 4)指出,在全球近三分之一的国家,只有不到5%的青年和成人接受继续教育。各类成人教育项目中,成年残障人士、老年人、难民、移民、少数群体和其他社会弱势群体的参与度尤其低下。他们因此失去了获得终身学习机会的一个重要途径。

这份由教科文组织终身学习研究所发布的研究对159个国家提交的数据进行了梳理,揭示了教科文组织会员国在成人学习与教育问题上采取的国际行动的落实情况。它表明国际社会应重新深入研究该问题并做出必要的投入,让每个人都有进行学习和接受教育的机会,从而充分推动《2030年可持续发展议程》实现。

“我们呼吁各国政府和国际社会与我们齐心协力,采取措施保障每个人的受教育权这一普遍权利,无论其是何身份、在何处居住或面临何种挑战,”教科文组织总干事阿祖莱对报告提出的各项建议表示赞成,并表示,“通过督促捐助国遵守对发展中国家的各项援助义务,我们能够将成人学习与教育转化为促进成人独立自主、自力更生的重要杠杆,使他们成为合格的学生、劳动者、家长和积极主动的公民。”

这份报告指出各国应增加对成人学习与教育的投入、降低成人学费、提高成人对继续教育惠益的认识并优化数据收集和跟踪工作,尤其应照顾弱势群体。

成人学习与教育参与率进展不足

虽然整体上全球成人参与继续教育的比重较低,但是在所有对这一问题给出了具体答案的国家(占收集到的152份答案的57%),成人学习与教育参与率在2015年至2018年间均有所上升。这一比例在低收入国家增长最为显著(73%),紧随其后的是中等偏下收入国家(61%)和中等偏上收入国家(62%)。

进展大部分来自撒哈拉以南非洲(该地区72%的参与调查国家成人继续教育参与率有所上升),其后依次是阿拉伯地区(67%)、拉丁美洲和加勒比地区(60%)和亚太地区(49%)。北美和西欧成人继续教育参与率的增长最弱(38%),但不应由此作片面推论,因为这些国家的起始水平相对较高。

以上数字反映了参与率方面深入而持久的不平等。它们还指出各主要目标群体——例如成年残障人士、老年人、少数群体和居住在受冲突影响国家的成年人——仍难以享受继续教育。

妇女参与率仍待提高

虽然这份全球报告指出,2015年以来,在59%的参与调查国家,妇女接受继续教育的比例有所上升,但是在世界其他地区,女童和妇女仍缺乏受教育机会,尤其是职业教育。技能有限且就业难度高使得妇女难以融入社会生活,最终造成其国家的经济损失。

继续教育质量提升进展过于缓慢

优质的成人学习与教育还能为可持续发展带来难以估量的促进作用。报告指出,2015年以来四分之三的国家在教育供给质量领域取得了进步。继续教育的项目设计、考核方式、教学方法和教师聘用条件等方面发生了质的提升。不过,在公民素质教育上进展则微乎其微,而公民素质教育对于促进和保护自由、平等、民主、人权、包容与团结至关重要。只有不超过3%的国家在这一领域取得了显著进展。

成人学习与教育资金投入亟需增加

报告表明,近十年来各国对于成人学习和教育的财政支出并不充分,不仅在低收入国家,而且在中等偏低收入国家和高收入国家情况也是如此。近20%的会员国承认对成人学习和教育的投入只占其教育预算的不到0.5%,而14%的会员国称这一比重低于1%。这些数字说明许多国家没能按照第三份《成人学习与教育全球报告》的建议增加成人学习与教育资金投入。它们还说明这一领域仍缺乏资金支持,这对社会弱势成人的影响尤为严重。资金匮乏还对实施新的有效治理政策与实践造成了阻碍。

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成人学习与教育全球报告 (全文摘要