教科文组织调研报告对媒体协会财务可持续性予以深入分析

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Participants of the Annual meeting of Independent Press Councils in Europe, Budapest, Hungary, October 2017.
© UNESCO
2017-12-21

        2017年10月,教科文组织在布达佩斯举行的欧洲独立媒体协会联盟年会(AIPCE)上介绍了关于新闻和媒体理事会筹资机制的深入调研结果。媒体协会职能相当于媒体自律机制,是致力于维护对媒体新闻专业和新闻道德的尊重的机构。

        “新闻和媒体协会的经费支持机构经常谈及这些组织的运行,以及如何看待他们的独立性。然而,对其可持续性和自律机制的分析同样重要。” 教科文组织项目官员Adeline Hulin在布达佩斯会议上说。

        这项研究是在欧盟资助的教科文组织“在东南欧和土耳其建立媒体信任”项目框架内进行的,该项目意在强化本地区新闻和媒体协会功能,提高其能见度。项目为媒体自律机制提供直接资助,同时支持他们适应数字时代的变化,加强其与媒体受众的联系。项目成效显著,东南欧公众使用媒体协会服务的频率日渐提高;这些协会也修改了自身的规章和指导原则以适应数字世界;越来越多的媒体自愿接受媒体自律制度监督。

        研究旨在推广最佳实践范例,以保证新闻和媒体协会的财务独立性和可持续性,这些仍然是东南欧自律组织非常关心的问题。由于经济危机冲击和广告收入下滑严重影响了全球媒体收入,诸多媒体协会的预算严重削减,因此AIPCE年会设置了专门环节讨论这个敏感问题。

        调研结果(见附件)显示,在欧洲和世界其它地区,现有机制极少能有效保障媒体协会的财务可持续性,即便是那些存在已几十年的机制。多数协会依靠其成员的善意,有些甚至每年不定期申请政府的间接补贴。在公众对媒体信任度下降的背景之下,媒体自律和媒体道德的重要性空前凸显,然而,许多媒体协会的创建人却面临无法提供更多支持的窘境。

        调研报告突出了某些案例,在这些案例中,媒体自律体制立法中包含了关于确保新闻和媒体协会独立性或可持续性的机制的内容,同时明确了政府对该体制的认可或支持。然而,这种法定的媒体自律制度在特定政治环境下存在一定风险,因为从长远来看可能会妨碍媒体自由。