Press release

教科文组织预估2400万学生或将辍学,联合国秘书长预警教育灾难

06/08/2020

联合国秘书长古特雷斯于8月4日发布《2019冠状病毒病疫情之下及之后的教育政策简报》。报告称疫情对全球教育造成了有史以来最为严重的干扰,可能导致不止一代学生蒙受学习损失。学校停课还或将抹杀数十年来取得的进步。政策简报以联合国教科文组织数据为基础,就如何避免迫在眉睫的灾难提出了建议。

这份联合国秘书长政策简报由教科文组织牵头起草,包含了15个姊妹机构贡献的内容。

“在疫情之前,我们已经面临学习危机。”古特雷斯秘书长在简报发布视频发言中表示,“如今我们面临的是一场世代的灾难,它可能会浪费难以估量的人类潜力,破坏几十年来取得的进步,并加剧业已根深蒂固的不平等。”

《简报》呼吁各国政府和国际社会共同将教育置于复苏议程的首位,保护教育投资。为实现这一目标,教科文组织将在年底前召开全球教育会议特别会议。

据教科文组织数据显示,在危机的高峰期有190多个国家的近16亿学习者(占世界学生总数的94%)受到教育机构关停的影响。目前这一数字为10亿,多达100个国家尚未宣布学校复学重开的具体日期。

《政策简报》指出,根据教科文组织的预测,从学前教育到高等教育可能将有2400万名学生无法在新冠肺炎疫情导致的停课后于2020年重返校园。面临这种风险的学生中,有590万人生活在南亚和西亚,所占比例最大;另有530万人生活在撒哈拉以南非洲。这两个地区在疫情之前就已经面临着严重的教育挑战,这可能会使他们的情况加剧恶化。

根据教科文组织数据,高等教育的辍学率可能最高,入学率预计将下降3.5%,导致高校学生人数减少790万。学前教育紧随其后,入学率预计将下降2.8%,即入学儿童减少500万。基于这些预测,0.27%的小学生和1.48%的中学生有辍学可能,对应的中小学生人数为520万女生和570万男生。

“这些结果凸显了在这场前所未有的危机面前,所有人、尤其是最脆弱群体的学习连续性迫切需要得到保障。”教科文组织总干事阿祖莱表示,“《简报》呼吁保障各级教育投资,并根据教科文组织的预测发出警告,疫情将使低收入和中低收入国家实现国际社会商定的‘2030年教育可持续发展目标(SDG4)’所需的资金缺口扩大三分之一,此前这一资金缺口已高达1480亿美元。”

学校停课不仅削弱了教育,还阻碍了儿童和社区获取基本服务,包括获得均衡饮食和维持父母工作。学校停课还增加了妇女和女童遭到暴力侵害的风险。

《简报》称,防止学习危机成为世代的灾难必须成为世界领导人和整个教育界利益攸关方的首要任务,并强调教育在推动经济进步、可持续发展和持久和平方面的作用。

《简报》从四个方面提出了减轻疫情影响的建议:

  1. 抑制病毒传播,全面规划学校复课:包括采取卫生和安全措施,关注边缘化儿童的需求,以及与教师、家长和社区共同规划和协商。联合国已经发布了指导意见,以帮助各国政府开展这项复杂的工作。
  2. 保障教育经费并协调应对影响:尽管公共支出受到影响,但是各国政府必须保护教育预算,并将教育纳入新冠肺炎疫情经济刺激计划。国际社会必须保护对教育发展的官方援助。减免、延迟和重组低收入和中低收入国家的债务是帮助各国投资教育的解决方案之一。
  3. 增强教育系统韧性,促进公平和可持续发展:重建韧性需要优先关注公平和包容,采取措施解决最边缘化和最脆弱学习者的需求,并确保经济压力和性别规范不会阻碍女生重返校园。需要在各个层面加强风险管理能力。
  4. 重塑教育,加快教与学的积极变革:为确保学习的连续性,大规模的创新在短时间内得以实现,这证明变革可以迅速发生。这些创新为重塑教育和建立更具前瞻性、包容性、灵活性和弹性的系统奠定了基础。解决方案必须解决学习损失问题,防止辍学,特别是防止最边缘化的学生辍学,并确保学生、教职员工的社会福利和情感福利。其他优先事项包括为教师行业提供更好的支持,消除网络连通障碍,投资数字技术和灵活的学习通道。

这份联合国政策简报的发布与 #拯救我们的未来# 活动的启动同期进行,后者是由教科文组织等10个实体主导的一个多方合作宣传活动,旨在提高对全球教育紧急状况的认识,敦促增加投资,为未来建立更好的、更具包容性和韧性的教育系统。

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