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联合国教科文组织举办区域性政策对话:孟加拉国、蒙古国、尼泊尔利益相关方探讨社区广播政策及其可持续性

01/09/2021

2021825-26日,联合国教科文组织孟加拉国、蒙古国、尼泊尔社区广播区域性政策对话在线上成功举办。本次政策对话由教科文组织驻华代表处、达卡办公室以及加德满都办公室主办,同时得到了海得拉巴大学“社区广播教席”的合作支持。来自三个国家的逾六十位利益相关方,包括来自政府、社区电台、社区电台协会、非政府组织、国际非政府组织和学界代表,以及来自印度的相关专家,一同参与了本次区域性政策对话。

© UNESCO

(图一:夏泽翰教授在会上致开幕辞)

 

联合国教科文组织驻华代表处主任兼联合国教科文组织驻中国、朝鲜、日本、蒙古、韩国五国代表夏泽翰教授在会上致开幕辞。夏教授在发言中指出:社区广播是自由、独立、多元、融合的媒体格局的核心组成部分,为民主参与和可持续发展做出了独特的贡献。他重申,教科文组织致力于在全球建立强大有效的社区广播部门,同时呼吁三国参会者借此对话契机,确定有利于保障社区电台可持续性的支持性政策和程序的实施所必需的具体行动。

 

联合国教科文组织达卡办公室主任兼驻孟加拉国代表卡贝斯女士、加德满都办公室国家项目官员Balaram Timalsina博士、世界社区广播电台协会亚太地区分会主席Ram Bhat博士在开幕式上发表讲话,欢迎来自三国社区广播领域的众多利益相关方参与本次为期两天的对话。

 

卡贝斯女士强调,利益相关方的有效参与和对话在推动社区广播成为包容性可持续发展的驱动力方面具有重要意义。“本次区域性政策对话使从业者和利益相关方能够汇集并交流知识和经验,这有利于加强各国社区广播部门实力并增强其可持续性。”同时,卡贝斯女士赞扬了社区广播通过提升信息的可获取程度、事实核查、打击虚假信息、向公众传递科学知识,以及向社区提供和传达最新信息等方式,在危机时期所发挥的重要作用。

图二:卡贝斯女士在会上致欢迎辞

Balaram Timalsina博士谈到了社区广播部门在行使其职责的过程中面临的种种困难,他强调在社区广播政策缺失的情况下,迫切需要确保各电台的可持续性。“必须扩大投资以增强该行业实力,以制约当前虚假信息和‘假新闻’快速传播所带来的日益增加的风险。强大、自由、独立的媒体是和平、民主和发展的基础。人们必须能够无所畏惧地表达自己。”Timalsina博士说。

 

图三:Balaram Timalsina博士在会上致欢迎辞

Ram Bhat博士指出了对于该地区社区广播相关工作特别重要的几点原则。他建议简化许可流程,并在疫情和自然灾害等危机时期考虑灵活许可。应优先关注媒体暗区,强调语言多样性并给予濒危语言以特别关注。Bhat博士同时介绍并推荐社区广播的生态系统方法,将社区广播视为更大的生态系统的一部分,鼓励社区广播电台与商业及其他类型的媒体机构合作并共享资源。

图四:Ram Bhat博士在会上致欢迎辞

本次区域性政策对话共包含六场主题对话环节,每场侧重探讨一个与社区广播相关的特定主题,先由讨论者发表演讲,而后展开对话。来自三个参与国的代表和经选定的印度专家基于各国经验分享了各自的观点,并分享了社区广播在其服务的众多社区中促进可持续发展的最佳实践。

 

与会者在每场对话环节都进行了广泛的讨论,其中重点关注的内容包括社区广播,特别是在危机时期,在提升信息和知识获取方面的意识、促进社区参与、打击虚假信息和错误信息、推动实现联合国可持续发展进程等方面的重要作用。

 

针对社区广播在今天所面临的共同挑战,包括资金不足、对其长期可持续性的担忧,以及缺乏正式许可和法律支持等问题,参与者一致认为能够为社区广播提供许可,协调资源并提供支持机制的有利的法律环境对于实现社区媒体的长期可持续性至关重要。

 

在本次区域性政策对话的最后,参与者就各个参与国的社区广播部门发表见解,并提出了下一步建议。

 

针对社区广播政策制定方面,与会者提出,应确保相关政策及时到位、带有前瞻性;具有使能作用;以社区为中心;反应性别平等、社会融合和科技发展的理念;同时应确保在制定过程中与社区和其他利益相关方进行密切磋商。同样重要的是,确保提供和动员公共、私人以及社区支持资金为社区广播提供支持;提升广播电台在宣传、媒介与信息素养、以及构建国家性和区域性学习网络的能力。本次对话中产生的立法改革建议有望在适用的情况下用于倡导和影响立法机构在社区广播方面进行知情规划和政策制定。

联合国教科文组织积极倡导独立的、由社区运营并为社区服务的社区媒体。我们通过能力建设和培训活动对此提供支持。社区电台对于提供一个外展机制,以提高农村人口和边远地区人群获得教育、自我表达和交流的机会至关重要。这些广播电台使社区能够掌握自己的发展,从而能够公开表达意见或讨论各种主题,并促进社区的文化、历史和语言。

 

根据2015年通过的《社区媒体可持续性建议》,必须通过支持性政策和战略以推动社区媒体的长期可行性,这包括法律承认、公平获取频谱和许可证、可持续资金来源以及参与与数字化转型相关的思考。

 

过去几年来,在联合国教科文组织言论自由和记者安全多方捐助方案的支持下,教科文组织一直致力于在全球范围内为试点国家的社区广播电台赋能,使其能够通过提升技术和编辑能力服务于不同受众。教科文组织还致力于参与网络和协调工作、倡导立法改革以及确保提升该部门的可持续性。