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庆祝打击非法贩运文化财产50年

01/01/2020

2020年是《关于采取措施禁止并防止文化财产非法进出口和所有权非法转让公约》(1970年公约)50周年。

上述公约于1970年11月14日获得联合国教科文组织大会通过。其目的是给防止文物盗窃和劫掠,以及返还被盗文化财产提供国际框架,并与其它打击非法贩运的措施互为补充。

国际宣传活动

了解艺术的真实价值

50年前,联合国教科文组织以《 1970年公约》制定了打击非法贩运文化财产的法律依据,该公约为缔约国提供了一个共同框架,以便采取禁止和预防文化商品非法进出口和转让的措施。

在1970年《公约》诞生50周年之际,教科文组织发起“艺术的真实价值”国际宣传活动,DDB(巴黎)为该活动提供素材设计。活动在传统媒体和社交媒体上同时铺开,希望提高公众对此类非法贩运造成的在灾难性后果的认知。5个视觉场景分别讲述发生在中东、非洲、欧洲、亚洲和拉丁美洲的真实文物失窃故事。这些被盗的物品揭示了文化财产非法贩运的严峻现实:资助恐怖分子、非法挖掘、盗窃被战争破坏的博物馆、清除民族的记忆……

为了继续在尽可能多的人群中提高相关认识,并更有效地与这一祸害作斗争,这一周年纪念组织了以下重大活动:《 1970年公约》缔约国大会附属委员会第八届会议( 10月27-28日),首次打击非法贩运文化财产国际日活动(11月14日)和柏林国际会议(11月16-18日)。德国外交部、欧盟委员会和欧洲委员会是柏林会议的合作举办方。会议目的是秉承《1970年公约》的国际合作精神,分析各区域优先事项,研究当前挑战并分享解决方案。相关新闻稿可在线查阅;最新一期教科文组织《信使》杂志也将专门探讨这一话题,杂志可在线阅读

一个国家的灵魂,开价多少?

正义的士师

扬·范·艾克 和 休伯特·范·艾克(Jan and Hubert Van Eyck),1432年

这是根特祭坛画的左下侧板块,这件国宝是佛兰芒文艺复兴时期的主要绘画之一。 这个重要部分可能包含扬·范·艾克和休伯特·范·艾克的肖像,于1934年被盗,此后踪迹全无。

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强化法律手段

《公约》于1972年4月24日生效。它是第一部在和平时期颁布的保护文化财产的国际法文件。

之后在1978年,促使文化财产送回原有国或归还非法占有的文化财产政府间委员会(ICPRCP)成立。该委员会专门处理被掠夺或丢失的文化财产归还及修复,尤其是1970年《公约》生效之前发生的事件。在委员会成立之后的数年中,由于非法贩运愈演愈烈,《公约》重要性日趋提高。此外,《公约》在国际合作和预防措施方面的独特性引起了更多国家的兴趣,缔约国数量在1980年增长至43个。

另一项重大进展是国际统一私法协会(UNIDROIT)于1995年通过的《关于被盗或者非法出口文物的公约》。这份由联合国教科文组织提出的新文件要求所有被盗文化财产必须予以归还。于此同时,《1970年公约》继续取得进展。在2000年,即《公约》30周年之际,缔约国已达到90个。这一增长势态不仅鼓励缔约国争取更多的国家加入,也推动了《公约》的执行。2012年,《公约》缔约国会议附属委员会成立,委员会由遴选出的18个缔约国组成,任期4年,每年举行一次会议。附属委员会积极贯彻《公约》方针、分享优秀做法并提出打击文化财产非法贩运的建议。教科文组织还与其他国际伙伴合作,主要包括国际博物馆理事会(ICOM)国际刑事警察组织(INTERPOL)世界海关组织(WCO),以加强《公约》的执行力。

2015年,联合国安全理事会通过了第2199号决议,禁止来自伊拉克和叙利亚的文化产品贸易。该决议旨在制止暴力极端在冲突时期借助非法贩运文化遗产募集资金。之后安理会又于2017年通过了第2347号决议,这是联合国第一个致力于在武装冲突中保护文化遗产的文件,充分体现了联合国教科文组织在保护文化遗产、促进文化交流和贯彻2030年可持续发展目标方面的核心作用。

培训与文化合作

除了强化法律方面工作,教科文组织及其合作伙伴还开发了许多实用工具。这些加强预防、提高认知的措施鼓励和支持了对非法贩运文化财产行为的持续打击。这些工具包括各国文化遗产法规数据库, 实物识别标准表出口证书样表等,给各缔约国推进工作提供切实帮助。

为协助各国提升管控能力、完善国家法律条款和建立文物清单,联合国教科文组织与国家决策部门及文化遗产专家合作,定期组织国家和区域讲习班。警察和海关等各部门亦受邀参与培训课程,此举旨在通过加强合作让所有参与者受益。除此之外,还有针对拍卖行和艺术品经销商的尽职调查教育课程,也有对游客和公众开设的关于对所购文化物品保持警惕的教育。

在这个联系日趋紧密的世界中,缔约国通过增加信息共享来加强国际合作,从而切断贩运路线并促进文物归还。所有国家都对此高度关注,且全球对打击非法贩运的认知也大幅提高,这些进步也在媒体报道中得到体现。

归还

批准《公约》对于兑现文物返还请求具有推动作用。例如在2006年,伊朗起诉伦敦的巴拉卡特美术馆(Barakat Gallery),要求其归还一批有着5000多年历史的文物,这些文物是在非法发掘后从伊朗运走的。2007年,上诉法院指出伊朗和英国都批准了《1970年公约》,并认同各国必须互相帮助以阻止文物的非法转移。这个结果为后续的、有着相同性质的事件提供了一个明确的先例。

文化财产的归还不一定必须在法院解决。《公约》还允许在边境对非法入境的文化财产进行扣押。近期通过这种方式得到解决的文物返包括:

《1970年公约》50周年庆典是教科文组织及140个公约缔约国和诸多合作伙伴、利益攸关方庆祝《公约》已取得的成就、鼓励采取更多行动和加强缔约国打击非法贩运的机会。今年将通过加强法律和运营措施来提高对艺术品市场道德贸易的认知。在关注《公约》面临的主要挑战的同时,还需思考未来几年的发展方向。

2020年,联合国教科文组织在全球各地展开了一系列的宣讲会并组织了各种活动。11月14日“国际禁止文化财产非法贩运日”和2020年11月在德国柏林举行的国际会议将把这些活动推向高潮。教科文组织致力于不断增强其法律文书的作用力并继续促进会员国之间的有效国际文化合作。时值周年纪念日,让我们一起庆祝共同保护人类文化遗产的50年风雨征程。