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全球教育援助2016年创历史峰值

2018-05-23

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Schoolchildren in Tambillo, Ecuador.
© Ammit Jack/Shutterstock

联合国教科文组织全球教育监测(GEM)报告的最新政策研究显示,2015 - 2016年间全球教育援助增长15亿美元,增长额度为13%,总额达134亿美元,创造了自2002年开展该类统计以来的最高水平。

这一消息系由联合国教科文组织总干事奥德蕾·阿祖莱于5月24日公布。在有近60名欧洲高教区教育部长出席的会议上,阿祖莱总干事在其讲话中说:“教育援助资金增长是一个积极信号,这表明教育作为发展基石的作用越来越得到捐助方的认可。可持续发展目标4(SDG 4)涉及到各个层面的教育,如果没有教育投入和教育援助的增长,这一雄心勃勃的计划将无法实现。”

据这篇题为《教育援助:重返增长?》的报告分析,2016年增长额度的2/3被指定用于基础教育;前三大捐助方为美国、英国和世界银行,三者提供的基础教育援助资金之和几乎占到全球总额的一半;然而就基础教育援助占国民收入总值(GNI)比例而言,挪威的捐助支出是美国的12倍。

最新数据显示,目前仅不到一半的青少年能完成中学教育。如果所有发达国家和部分新兴经济体都能像挪威一样,将国民收入的0.7%用于援助,且援助资金的10%用于教育,那么将有足够的资源来确保中等教育的全球普及。

全球教育监测报告负责人Manos Antoninis呼吁反思援助重点:“捐助方需要进一步关注基础教育和中等教育,以及最贫穷的国家,以填补阻碍全球教育进展的资金缺口。”同时他也表示,“这并不能解决中低收入国家所面临的巨大教育挑战。”

报告发现,向中低收入国家提供的援助中,逾1/3以贷款形式提供,这导致诸多国家因担忧信用成本而放弃接受教育援助。统计显示,在世界银行向中低收入国家提供的贷款中,教育所占份额已从2012年的8.2%下降到2017年的4.7%。

报告认为降低教育借款成本和提高开发银行贷款能力十分必要。这亦是联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯和联合国全球教育特使戈登·布朗所支持的一项提议的核心,该提议旨在建立一个为中低收入国家服务的国际教育融资机制(IFFEd)。

全球教育监测报告阐述,尽管国际教育融资机制很重要,但国际社会还需要付出更多努力,以确保资金用在最需要的地方。同时新的融资机制应与其他多边机构合作,例如针对低收入国家的全球教育合作伙伴关系(GPE),以及侧重于紧急状况下的教育的教育不能等待(ECW)基金。

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媒体联系人: Sarah Barden,+33 (0) 1 45 68 08 03, s.barden@unesco.org

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