世界城市论坛——教科文组织展示建设韧性城市的多元路径

2018-02-16

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马来西亚吉隆坡
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2050年,世界人的三分之二将生活在城市,这意味着城市将位于全球挑战和机遇的最前线。移民是推动城市化的主要因素,同时对经济发展和文化多样性起着重要作用。随着人口和资产往城市集中,气候变化、灾难和冲突造成的影响将愈加明显。但是,如果计划良好且管理得当,城市将成为可持续发展的引擎。

        如2016年第三次联合国住房和可持续发展大会(人居三)通过的《新城市议程》所说——对于城市的包容性、安全性和韧性,政府、市长和当地利益相关者需要将文化、教育、科学和社会整合等的柔性力量纳入城市政策。在20018年2月7-13日在马来西亚吉隆坡举行的第9届世界城市论坛上,教科文组织通过5个例子阐释了这一观点。这些实例同时体现了城市如何创造可持续未来的国际的本地声音。

        冲突后和灾后情况下的城市所面临的诸多挑战,是教科文组织和世界银行组织的“文化、重建、恢复”活动的焦点。世界银行城市和地区发展、灾害风险控制和韧性建设全球负责人的Sameh Wahba说:“通过将文化和自然遗产以及非物质遗产和创造力融入到以人为本和以地方为基础的综合战略中,从而将文化置于重建和恢复过程的核心。”专家们强调,城市更新战略需要将文化作为关键资源、资产和工具,并且建立在教科文组织全球报告《文化:城市的未来》中的“3-Ps”方法(人员、地点、政策)之上。

        由联合国教科文组织和人居署联合主办的“可持续城市创意:为社会包容、经济发展和增强韧性培养文化”培训活动,则强调了文化遗产、生物遗产和文化创意产业在塑造、实施和评估城市发展政策中的文化参与方面的重要性。人居署国际关系负责人Christine Musisi说: “文化是城市人性化的关键因素。” 意大利博洛尼亚市长Virginio Merola则强调,市长和地方当局的主要责任是增强“城市共同点”,利用文化为具有不同社会、文化和世代背景的人们创造和谐地共同生活的条件。这场活动强调衡量文化对城市发展进程的实际贡献的重要性,不仅要看其对经济的贡献,还要看其对教育、人民福祉、城市韧性和社会包容的影响。

        教科文组织“建设城市韧性”的活动侧重于城市如何提供与水相关的服务及应对有关自然灾害,诸如气候变化对供水系统可能造成的严重影响。关于水资源管理和政策以及灾害风险预防,我们已有许多可复制的最佳实践和解决方案。 Nicola Tollin博士是加泰罗尼亚理工大学可持续发展教席成员、RECNET总裁兼RESURBE国际城市韧性项目执行主任,他在这场活动中展示了在城市层面整合地方和国际气候行动努力的必要性,实现途径则是采用基于自然的解决方案进行水资源管理,同时产生环境、经济、社会和气候共同效益。活动还介绍了VISUS方案(一套科学的学校安全评估方法),以及教科文组织国际水文计划水与气候大城市联盟(MAWaC)框架内关于水资源知识共享和交流的案例,这些案例都是提高城市韧性的有用工具和资源。

        近年全球国际移民人数持续快速增长,2017年达到2.58亿人(联合国经济和社会事务部2017年数据);国内移民实际数量虽然更难以确定,但势必巨大。有鉴于此,“将移民融入城市:挑战与机遇”这场活动着眼于以整体的、跨部门的合作方式将移民融入城市的重要性。教科文组织与开发计划署、人居署和国际移民组织合作,提供了有关移徙趋势和政策对策的现有研究的数据,这些数据可协助国家和地方一级处理国内外人员大规模流动的问题。会议认为促进在城市中可持续地共同生活的重点之一,是在长远的城市规划中将城市生活的政治、经济、文化和社会方面结合起来。

        联合国教科文组织和亚洲开发银行组织的“肢体缺乏活动和攀升的非传染性疾病”边会集中讨论了城市社区的健康和福祉。专家们倡导建立开放、安全的公共体育场所,推动亚太地区的社会经济发展,特别是协助解决非传染性疾病这一日益普遍的全球性问题。2017年体育运动部长级理事会通过的《喀山行动计划》提出了一个全球路线图,将体育、可持续发展目标和其他重要的发展框架联系起来。会议展示了多个地方项目,这些项目通过增强体育运动提高了城市居民尤其是青少年的福祉和归属感。

        有关教科文组织参与第9届世界城市论坛的更多信息及其可持续城市行动,请访问链接