《受教育权手册》面面观

2019-02-05

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教育是每个人的基本人权。然而,由于社会、文化和经济因素,数百万人的受教育权没有得到最基本的保护。

联合国教科文组织和受教育权倡议(RTE)最近发布了《受教育权手册》(英文版)。对于希望理解和推进这一权利的人而言,手册将是非常关键的帮手。而对于希望通过提供关于受教育权的法律条文的指导来推动实现可持续发展目标4的人,手册也将是重要的参考资料。

手册为何重要?

本手册的目的是确保每个人都享有受教育的权利。手册并未将教育权作为抽象的、概念的或纯粹的法律概念,而是以行动为导向。它为如何落实和监督受教育权提供了实用指导,并提出了克服持续障碍的建议。它所建议的实现这些目标的方式包括:

  • 提高对受教育权的认识和了解。这包括界定受教育权的规范角度、国家的法律义务、各种法律资源、国家必须采取的落实受教育权的措施、国家如何加强这方面的问责。
  • 概述当前关于教育的讨论和相关问题,以及人权法中涉及的内容,包括难民教育、紧急情况下的教育、教育私有化以及保障最边缘化群体的受教育权。
  • 概述联合国的格局及其机制,包括详细介绍教科文组织的角色,并介绍了联合国整体及教育领域的所有相关行为者,特别是民间社会的作用。

手册为谁而编?

编写该手册的目的是协助所有在推动和落实受教育权方面发挥关键作用的利益攸关方,包括:

  • 政府官员(确保教育政策和做法更好地与人权保持一致)。
  • 公务员,政策制定者,部长和教育部工作人员,以及司法、发展、财政和统计部门、国家人权机构工作的职员。
  • 立法机构人员(立法机构研究人员和工作人员会发现这本手册有助于评估和制定教育、人权和发展立法,以及将国际人权承诺融入国家法律体系)。
  • 法官,地方法官,文员,律师和其他司法官员(他们可以使用该材料来解释国家的法律义务以及应如何履行这些义务)。
  • 包括非政府组织、发展组织、学者、研究人员、教师和记者在内的民间社会(因为手册包括如何将教育权纳入计划、研究和宣传工作等方面的指导,他们可从这些内容中获益)。

政府间组织工作人员,包括联合国主要机构的工作人员,会发现这本手册对执行组织的任务非常有用。私营领域的利益相关方、多边和双边捐助者以及投资者可以使用本手册确保他们的参与符合人权要求,且他们能够理解并承担相应的具体职责。

手册如何使用?

手册的编制中充分考虑到了其易用性。每一章都从本章所述的关键问题开始,最后以简洁概要收尾。概要包括本章的关键点和“自问自答”问题。如此设计的目的是让读者更深入地思考本章提出的问题,鼓励人们更多地了解本国的情况。

70多年来,教科文组织一直在捍卫和推进受教育权,因为这是其核心任务之一。最近教科文组织开展了 #受教育权 在线宣传活动,以纪念《世界人权宣言》70周年。