消除教育歧视:保障受教育权的关键

11/12/2020
04 - Quality Education

联合国教科文组织纪念《取缔教育歧视公约》60周年

新冠疫情导致世界上最弱势的儿童和青少年正面临失去教育机会的威胁,为此,联合国教科文组织敦促所有国家批准《取缔教育歧视公约》,以强化对学习这一基本权利的保护。该公约由教科文组织大会于1960年12月14日通过。

教科文组织正在开展一场公众对话,提升我们对受教育权的理解,以体现各类日益紧迫的全球性需要,例如数字包容性、学习者的数据隐私权、获得终身学习的机会等。对话是关于《公约》的公众宣传活动的组成部分。

《公约》是第一份以保护受教育权为核心、具有法律约束力的国际文书,迄今已得到106个国家的批准,其中28%的缔约国位于亚太地区、46.8%在撒哈拉以南非洲、60.6%在拉丁美洲和加勒比、63.1%为阿拉伯国家、68%在西欧及北美,88%位于东欧。

各国在批准《公约》的同时,会建立或升级政策和/或法律框架,以达到国际标准,来保障受教育权和反对歧视。因此,《公约》是实现第四项可持续发展目标——“确保包容和公平的优质教育,让全民终身享有学习机会”——的有力工具。

受教育权是一项我们每一天都必须确保和捍卫的基本人权,尤其是考虑到一些新出现的严重教育排斥,特别是在数字领域。教科文组织《取缔教育歧视公约》是一项重要的全球性法律文书,旨在不分种族、性别或经济、社会差异,保护受教育权并提供平等的学习机会。

奥德蕾·阿祖莱(Audrey Azoulay,联合国教科文组织总干事)

歧视仍普遍存在于教育之中,不论是基于残障、性别、语言、收入、种族、宗教、移民还是流离失所的原因。教科文组织统计研究所数据显示,全世界大约有2.58亿儿童和青少年处于失学状态,7.73亿成年人(其中三分之二为女性)是文盲。

新冠疫情加剧了世界各地既存的不平等现象,增加了弱势学生掉队的可能性。教科文组织估计,从学前到高等教育阶段有超过2400万学生(其中超过1100万为女生)面临辍学风险。根据教科文组织《全球监测报告》,约40%的低收入和中低收入国家在学校停课期间未能为弱势群体提供学习支持,从而加剧了不平等。三分之一(接近5亿)学生不具备远程学习条件,这突显了使网络接入成为一项权利的紧迫性。

为了在重建中优化,各国教育系统必须根据《公约》所规定的义务整合基于权利、包容和非歧视的实践。

教科文组织的“终结教育歧视”运动旨在提高对《公约》的认识、加强执行和监督、扩大缔约国数量,并激发对于防止数字时代不平等加剧的新的相关权利的思考。

 

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