一部开创性公约

12/10/2020

20世纪50年代,人们开始谴责劫掠考古遗址和拆除古迹的行为。这个问题在20世纪30年代就已经被讨论过,并促使国际联盟起草了一部国际条约。

但对非法贩运文化财产问题的处理直到第二次世界大战结束之后才取得了实质性进展。在当时的国际社会,独立运动风起云涌,而从中崛起的新兴国家迫切地想要收回保存在前殖民国家博物馆里的文化遗产,因此它们极力主张制定一部国际条约来终止这种掠夺行为。

1964年4月,由联合国教科文组织任命的专家委员会成立,负责为日后制定公约拟定建议。六年后,《1970年关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》(简称《1970年公约》或《公约》)诞生了。1970年,联合国教科文组织大会通过了《1970年公约》,这是在和平时期保护文化财产的第一部国际法律文书。在获得保加利亚、厄瓜多尔和尼日利亚三国批准之后,《公约》于1972年4月24日生效。

签署国承诺在国内采取保护措施(包括编制国家清单和设立专职警察部门),对文化物品的流通,特别是非法进口实施控制,以及归还被盗文化财产。

1978年,促使文化财产送回原有国或归还非法占有文化财产的政府间委员会(ICPRCP)成立,专门负责处理丢失或被掠夺的文化财产的送还或归还问题,特别是《1970年公约》生效前发生的案件,因为公约对那些案件不具备追溯效力。

1995年,《国际统一私法协会关于被盗或者非法出口文物的公约》通过 ,打击非法贩运文化物品的法律措施至此臻于完善。这部公约涵盖所有被盗文化财产,包括未登记和未申报的物品,并且规定所有被盗物品都必须归还。1999年,联合国教科文组织发布了《国际文化财产商职业道德准则 》,现已成为艺术品和古董交易商的参考文件。

《公约》现有140个缔约国。《公约》问世50年来,联合国教科文组织通过它开展了多项宣传活动来增强公众对相关问题的认识,并协助许多国家制定了国内法律和预防措施,鼓励归还被非法运出这些国家的文化财产。

世界各地的许多博物馆,例如伦敦的大英博物馆和洛杉矶的盖蒂博物馆,都以《公约》通过的1970年为界,规定此后必须查证落实物品来源。这样一来,近期被贩运的文物要进入流通渠道,就会变得更加困难。

 

艺术品贩子:他们是劫掠者》,联合国教科文组织《信使》,2020年10-12月

 

图片: © Carabinieri