全民信息计划 (IFAP)

全民信息计划(IFAP)是教科文组织于2000年设立的政府间计划。世界各国政府决心通过这一计划把握信息时代的新机遇,改善信息获取,建立公平社会。

过去十年,技术发展的规模之大、速度之快,是人类历史上前所未有的。当今世界所面临的挑战是确保所有人能公平获得由此带来的新机遇,并把握住这些机会。信息是发展的核心,也是生存和可持续性的关键,以及理解与和平的通道。全民信息计划便是教科文组织对建立知识社会所面临的挑战和机遇所做出的回应。

全民信息计划与联合国教科文组织的常规项目密切相关,特别是在信息和传播领域。全民信息计划与其他政府间组织和国际非政府组织之间的合作也十分密切,尤其是专长于信息管理和储存方面的组织,例如国际图书馆协会联合会(IFLA)国际档案理事会(ICA)

截至2006年初,全球有50多个国家设立了全民信息计划国家委员会。各委员会在专注国家层面相关工作的同时,亦帮助地方政府解读和实施全民信息计划。

全民信息计划

强化信息和知识社会 -

赋权民众和各国

发达国家和发展中国家之间的差距是联合国教科文组织的核心关注点之一。通常,我们根据其经济状况将世界各国分为“北方”和“南方”两大类,但近年来,数字差距成为了新的分类标准。

全民信息计划的设立就是为了帮助在信息鸿沟中处于弱势一方的民众,不论其身在发达国家还是在发展中国家。此外,该计划特别关注妇女、少年儿童、老年人以及残障人士的需求。

全民信息计划旨在:

  •  促进关于知识社会的伦理、法律和社会挑战的国际思考
  •  通过数字化和保存工作,促进并扩大对信息的利用
  •  支持传播和信息领域的培训和终身学习
  •  通过信息素养,支持编制地方内容和土著知识的作品
  •  提倡利用传播和信息领域的国际标准和最佳做法
  •  促进地方、国家、地区和国际层面的信息和知识网络化

在全世界都越来越多地使用信息和通信技术(ICT)的背景下,全民信息计划的总体目标是帮助联合国教科文组织会员国制定和实施国家信息政策和知识战略。 为了实现这一目标,该计划将主要集中在以下6个优先领域。

 

“信息推动发展”重点关注信息对于发展相关问题的价值。

全民信息计划需要解决的问题之一,是向各国政府和社区阐释信息在推动发展方面的价值。 《联合国千年宣言》的目标将发展和消除贫困与善治和透明度联系起来。

在一个组织中,疏忽记录和记录混乱所造成的影响被严重地低估了,而良好的记录管理在高效运作和问责制方面所起到的作用应该被认可。

联合国教科文组织的一项研究表明,新闻自由与良好的发展水平和贫困的减少息息相关。强大的新闻自由也与获得初级产品和更优营养有关。同时,新闻自由与良好的医疗环境紧密相连。它有助于提醒政府其真正职责所在。作为一种发展工具,媒体与投资或教育一样有效。通过信息和通信技术(ICT)获取的数字媒体也是如此,并将越来越重要。

信息是赋权的工具,其赋权途径可以是向公众开放政府预算数据,可以是采用透明的竞争性招标程序,也可以是强化对政府各部门的问责等。信息还是增加机遇和提高生活保障的工具。其中的核心问题是不仅要强调信息获取的重要性,还要强调信息的针对性和实用性。

发展人的能力和提供获取信息知识促进发展的价值已得到公众的认可,但还需要更多努力来更好地诠释和展示在这些资源上的投入所带来的益处。

信息素养让各行各业的人们都能够有效地寻求、评估、使用和创建信息,以实现个人、社会、职业和教育等方面的目标。

信息素养和终身学习被视为信息社会的指向标,二者照亮了发展、繁荣和自由的道路。

信息素养让各行各业的人们都能够有效地寻求、评估、使用和创建信息,以实现个人、社会、职业和教育等方面的目标。具有信息素养的人能够获取关于自身健康、环境、教育和工作的信息,增强他们在生活中作出重要决定的权能。

在数字世界中,信息素养要求用户能够使用信息和通信技术及其应用程序来访问和创建信息。与此密切相关的还有另外两个相关的素养:计算机素养(信息和通信技术)和媒体素养(了解信息传播的各种媒介和形式)。例如,在网络空间中进行搜索和理解超文本多媒体文档,这既需要使用互联网的技术能力,也需要理解信息的素养技能。

全民信息计划正在采取行动,旨在提高人们对信息素养重要性的认识,并支持帮助用户建立素养能力的项目。

目前,实施信息保存的最主要方式是强化世界记忆计划的基本原则和概念,突破其仅仅是警醒决策者和广大群众的原有范围。

普遍获取信息是建设知识社会的先决条件。纵观历史,图书馆和档案馆一直充当着人类文献遗产守护者的角色。

但是,在一个数字技术影响日益扩大的世界,传统的信息保存机构(图书馆、档案馆以及博物馆)面临着如何跟上信息快速增长步伐这一挑战。

同时他们还面临着一个新的挑战:随着技术的进步,文档保存的稳定性和期限在明显地下降。如果不采取任何措施,在很短的时间内,许多重要文献的电子版将不复存在或者完全无法被读取。其后果是人类集体记忆的永久丢失。我们需要尽快找到解决方案,然而保存电子信息的成本不容低估——这远超出保存5千年传统文献的开支。

数字保存至少有助于全民信息计划的另外两个优先事项——信息促进发展和信息获取。数字技术在民主层面开启了获取信息和知识的大门,这是前所未有的。

实施这一优先事项的最主要方式将是强化世界记忆计划的基本原则和概念,突破其仅仅是警醒决策者和广大群众的原有范围。

信息伦理源出《世界人权宣言》,涵盖信息通信技术应用中的伦理、法律和社会问题。

最具有挑战性的一个伦理问题,是国家之间、一国之内的城乡社区之间在利用信息与传播技术方面存在不公平现象。数字互联世界在带来益处的同时,也带来了误用和滥用的威胁。各国已经在建立机制保护国民免受此类风险,如确保互联网上的儿童安全,但为了应对信息社会的伦理影响,显然仍需采取更多行动。全民信息计划正在与伙伴机构合作,努力开展此类行动。

2015年,在全民信息计划的框架内,教科文组织主持召开了首届“青少年与互联网:打击激进化和极端主义”国际会议,召集专家和决策者交流政策干预经验、项目和程序,防范以互联网为工具向青少年灌输极端主义和激进思想。这次会议提醒会员国与合作伙伴认识到这一威胁的风险,并且指出该问题目前迫切需要国际社会给予持续关注并采取全球行动。在本次会议上,教科文组织还发起了跨部门倡议 “新的综合行动框架——赋权青年,建设和平:青年2.0——培养技能,促进和平”。

此后,教科文组织、全民信息计划和魁北克政府在加拿大政府的支持下,于2016年共同举办了“互联网与青年激进化:预防、行动和共同生活”国际会议。会议发表的《魁北克行动呼吁》号召国际社会采取多层面行动打击暴力极端主义。为此,加拿大为教科文组织跨部门项目 “以青年赋权预防约旦、利比亚、摩洛哥和突尼斯暴力极端主义”提供了资助。

作为应对这一问题的持续努力的一部分,教科文组织、全民信息计划和黎巴嫩政府于2017年5月在贝鲁特举办了“青年与信息通信技术:防止网络暴力极端主义”国际会议。会议的最后声明呼吁采取有效措施,防止和打击在线传播暴力,并利用互联网促进和平文化。

2017年9月14日,全民信息计划在巴黎举行专家会议,讨论暗网对社会、技术和伦理产生的新挑战。这次会议为各国常驻教科文组织代表团的代表和外部与会者提供了一个机会,讨论网络威胁的挑战和利用创新全球解决方案改进国家战略的方法。

信息无障碍包括围绕信息可利用、可获得和可负担的许多问题,以及满足残疾人群的特殊需求。

信息无障碍包括围绕信息可利用、可获得和可负担的许多问题,如元数据、互操作、开源软件、开放式内容、创意共享授权以及满足残疾人群的特殊需求。

新的经济和技术环境导致一些既往的自由获取信息和知识的方式受到影响,这引起了人们的担忧,比如担忧这对科研和教育的不利。

与此同时,互联网等科技的发展创造了前所未有的机会,实现信息共享,促进语言多样性,保护濒危语言。尽管世界上仍有成千上万的语言没有出现在互联网内容中,但如果通过互联网为所有人提供数字连接,这将使所有社区能够用自己的语言创建内容。

2003年,教科文组织通过了《关于普及网络空间及提倡和使用多种语言的建议书》,倡导使用多种语言,并在信息对应的权利持有人与公众的利益之间实现平衡。

随后,联合国教科文组织表达了对全球在自由及开放源代码软件(FOSS)开放教育资源(OER)方面所作的努力的支持,并已对多个项目作出回应,以促进网络空间的多语言化,以及利用信息通信技术使大家都可以获取信息,包括残疾人群。

语言是传播信息和知识的主要方式,因此,以自己所使用的语言获取网络信息的能力,是决定我们参与知识社会程度的重要因素。

自全民信息计划项目设立以来支持该项目的捐助方有

 

   巴西    希腊    沙特阿拉伯    中国
   印度    西班牙    法国    日本
   坦桑尼亚    俄罗斯    拉脱维亚    格拉纳达
   阿曼    保加利亚    埃及  

 

如果缺乏足够的资金支持,任何计划都难以成功。若要实现既定目标,全民信息计划项目还需要补充资金。我们需要采取更多措施来筹集额外的预算外资金。

虽然全民信息计划理事会的运作得到了联合国教科文组织常规预算的支持,但所有的项目工作,包括试点项目,都依赖于赞助国自愿捐助的资金支持。

这些捐助资金将存入全民信息计划的特别帐户,该帐户遵循联合国教科文组织的财务管理条例,总干事定期向执行委员会报告其运作情况。此外,全民信息计划还负责管理一项信托基金(FIT)计划,通过该计划,赞助方可以指定他们希望支持的特定项目、国家或地区。

理事会工作的重点之一即确保其方案和项目有持续稳定的资金。截至2005年底,该理事会已经支持了大约37个试点项目。这在提高各国对知识社会益处的认识方面发挥着至关重要的作用。理事会鼓励各国政府扩大财政支持,以便全民信息计划能够继续支持这项极其重要的工作。